根据县委统一部署，2025年6月21日至8月10日，县委第一巡察组对全县慈善资金管理领域开展专项巡察。2025年9月29日，县委第一巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，提高政治站位
巡察反馈问题以来，县民政局高度重视慈善资金管理领域问题整改工作，坚持问题导向、实效为先，全面压实整改责任、细化整改举措、狠抓落地落实，扎实推进问题整改清零，切实规范慈善资金管理、提升慈善服务质效。
一是迅速动员部署，全面统筹推进整改。严格对照县委巡察工作领导小组办公室《关于做好十五届县委第十一轮巡察整改工作的通知》要求及巡察组反馈意见，第一时间成立宿松县慈善资金管理领域专项巡察整改工作领导小组，局主要负责同志牵头担任组长，统筹调度全局整改工作。
二是从严抓实整改，分类推进问题清零。组织局机关相关股室、全县各相关慈善组织全体工作人员对标整改方案，逐条逐项认领问题、落实整改举措。坚持分类施策、精准整改，对具备条件、可立即整改的问题，立行立改、即时清零；对需要分步推进、长期完善的问题，明确整改时限、细化推进举措、常态化跟踪督办，确保限期整改到位、不打折扣。同时，坚持标本兼治，在抓实具体问题整改的基础上，深入排查慈善资金管理薄弱环节，针对性开展突出问题专项治理，常态化推进整改落实，坚决杜绝问题反弹回潮，切实巩固整改成效。
三是健全长效机制，深化整改成果转化。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，聚焦巡察发现的制度短板、管理漏洞，针对性修订完善慈善组织基金管理、财务运行管理等一系列规章制度，健全完善用制度管人、管事、管财的长效管理机制。将巡察整改工作与民政日常工作、慈善领域重点任务深度融合，以整改补齐工作短板、规范运行流程、筑牢发展根基，持续提升慈善工作规范化水平，不断增强我县慈善工作社会公信力。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）制度落实方面问题整改
1.健全慈善总会体制机制
（1）优化组织架构。一是顺利完成组织换届工作，召开慈善总会第二届会员大会，规范完成会长、副会长、理事、常务理事人员调整选配；二是建立常态化监督机制，由民政局慈善事业促进和社会组织管理股负责人兼任监事长，强化日常监督管理效能；三是完善内部管理制度体系，将互签互批工作机制纳入财务管理制度，制定常态化常务理事会会议制度，同步修订总会章程，明确纳入监事制度及理事、监事岗位职责，全面规范内部运行管理流程。
2.慈善项目管理体系持续优化完善
（2）规范慈善项目管理。一是常态化开展慈善组织年度核查工作，印发专项工作通知，完成辖区3家慈善组织年度检查，科学制定实地年检工作计划，有序完成专项核查工作；二是建立常态化学习机制，制定年度学习计划并开展3次集中学习，持续提升工作人员业务能力；三是出台慈善总会基金管理办法，规范基金运营管理流程；四是稳妥规范处置公益基金相关工作，核实九姑教育公益基金资金使用合规，针对“宿松新世纪论坛”公益募捐资金，确认全部用于2025年度“百户五年助残孤计划”贫困家庭帮扶工作，资金募集不合规，已对相关责任人追责问责；五是同步清理规范线上公益募捐公示渠道，下架相关对公账户募捐链接，统一规范公益募捐公示流程。
3.严格执行救助基金制度
（3）细化救助评定标准。一是严格结合救助对象实际情况精准落实救助政策，综合考量低保身份、家庭人口、劳动收入、医疗支出、住房条件、实际困难等多重因素，差异化、合理化确定救助比例，确保救助资金精准惠及困难群众；二是针对性修订《宿松县慈善总会“爱心救助专项基金”实施办法》，进一步细化完善专项基金救助标准、救助范围，建立标准化救助实施体系，后续将严格按照制度规范开展救助工作，实现基金使用科学化、规范化。
（4）严格按标准开展救助。一是全面开展救助资金核算复核工作，逐一核查往期救助案例，精准核算个人自费医疗费用，规范救助比例核算方式，确保救助金额合规合理；二是对个别核算偏差的救助资金完成足额追缴退还，做到账目清晰、资金合规；三是持续完善制度体系，修订专项基金实施办法，建立健全“三重一大”事项集体决策、报告备案制度，所有重大事项经会议集体研究表决通过后实施；四是全面开展自查自纠工作，主动排查整改救助资金核算细微偏差问题，常态化筑牢基金合规使用防线；五是已对相关责任人追责问责
（5）严控救助准入范围。一是全面梳理核查往期救助档案，精准甄别救助准入范围适配情况，对不符合准入标准、超出救助范围的资金全部完成退回整改。严格对照救助政策标准，精准核算医疗自费费用与救助额度，完成个别超标准救助资金足额退还；二是结合自查工作实际，进一步修订完善专项基金实施办法，细化救助准入门槛、核算标准，从制度层面杜绝超范围、超标准救助情况，切实保障慈善基金精准高效惠及困难群体；三是已对相关责任人追责问责。
4.优化审核审批制度
（6）细化分级审批流程。一是持续优化专项基金救助审批体系，修订《宿松县慈善总会“爱心救助专项基金”实施办法》，建立大额救助分级请示审核机制，明确单笔2万元及以上救助资金需按程序请示汇报，经挂职领导审核把关后，提交总会相关会议集体研究决策；二是将标准化审批流程纳入全新修订的财务管理制度，经常务理事会表决通过后正式落地执行，全面规范救助审核审批全流程，压实各环节审核责任。
（7）压实审核把关责任。一是聚焦救助审核关键环节，进一步完善专项基金管理制度，细化大额救助分级审核、层层把关工作机制，健全“请示—审核—会议研究—审批实施”闭环工作流程；二是将标准化审批程序纳入财务管理制度体系并正式落地实施，通过制度固化流程、规范行为，全面提升救助审核审批工作的严谨性、规范性，筑牢慈善基金安全使用屏障。
5.规范使用“爱心救助专项基金”
（8）精准甄别救助对象。一是严格对照救助政策标准，全面核查救助对象资质及家庭实际情况，精准甄别救助准入条件。针对特殊困难家庭，结合重大疾病治疗、家庭收支、生活困境等实际状况，人性化、合理化落实救助帮扶，切实发挥慈善救助兜底保障作用；二是常态化开展救助对象核查工作，精准把控救助准入标准，平衡政策规范性与帮扶温度，确保慈善救助精准暖心、合规有序；三是已对相关责任人追责问责。
6.保障救助分配公平公正
（9）严格规范救助筛查和分配流程。一是全面复核往期救助对象资质，经核查相关救助对象均符合低保资质及专项救助标准，救助分配合规合理；二是结合工作实际进一步修订完善专项基金实施办法，细化救助对象筛选、资格审查、资金分配工作标准，健全常态化筛查审核机制，严格规范救助筛查和分配流程，全方位保障慈善救助工作公平、公正、公开。
（二）慈善组织管理漏洞与风险隐患方面问题整改
7.规范基金存储管理
（10）健全重大事项决策机制。一是建立健全慈善总会“三重一大”事项集体决策、报告备案制度，明确重大事项决策流程、报备要求；二是将重大事项报告管理制度纳入总会章程，所有重大运营事项严格履行民政部门审批程序，依规组织实施；三是完善常务理事会会议制度，固化集体决策工作机制，通过制度化、规范化管理，全面规范慈善基金存储、使用、管理等各项工作，有效防范运营风险；四是已对相关责任人追责问责。
8.提升公益资金使用效益
（11）盘活闲置慈善基金。一是科学制定慈善资金常态化使用计划，有效盘活存量慈善基金，统筹19.37万元资金用于老年食堂运营补贴及老年人助餐帮扶补贴；二是严格按照2025年度老年食堂60周岁及以上老年人实际就餐人次精准拨付资金，全力保障养老公益服务落地见效，切实发挥慈善基金公益效益，提升民生帮扶质效。
9.健全财务管控体系
（12）规范公务报销管理。一是全面梳理完善公务报销佐证材料，补齐完善各类报销手续，规范报销凭证管理；二是及时完成相关住宿费退回工作，有效挽回公益资金损失；三是建立健全标准化财务管理制度、公务接待管理制度，搭建规范化财务管控体系；四是常态化开展政策业务培训，组织工作人员集中学习中央八项规定精神、地方差旅费管理办法及内部财务、接待管理制度；五是全面开展自查自纠，补齐完善各类公务支出手续，常态化规范公务报销、经费使用管理；六是已对相关责任人追责问责。
10.规范经费报销流程
（13）细化差旅管理标准。一是修订完善财务管理制度、差旅费管理规定，经常务理事会表决通过后正式实施，细化差旅费报销标准、流程及审核要求；二是常态化开展财经制度专题学习培训，提升工作人员合规履职能力；三是全面梳理核查往期差旅费报销单据，督促完善报销手续，完成相关不合规费用退回整改；四是坚持举一反三、自查自纠，常态化排查整改差旅费报销细微问题，全面规范差旅经费管理工作；五是已对相关责任人追责问责。
11.强化财务精准管控
（14）规范广告费用结算。一是全面核查广告费用支付结算情况，及时完成多支付广告费用的退回工作，确保资金结算精准合规；二是进一步修订完善单位财务管理制度，细化各类经费支付、结算、审核流程，健全财务内控机制；三是组织工作人员开展财经制度专题学习，强化财务人员责任意识与合规意识，常态化规范各类经费支出管理，杜绝资金结算偏差问题。
（三）人才使用方面问题整改
12.持续强化慈善工作队伍建设
（15）夯实人员队伍建设。一是优化人员配置结构，公开招聘长期固定工作人员，配齐配强专职工作力量，同步派驻专职人员负责日常工作；二是完善经费保障机制，将慈善总会日常运行经费纳入财政预算，为工作常态化开展提供坚实保障；三是建立常态化学习培训机制，制定年度学习计划并有序开展常态化学习，持续提升工作人员专业素养和履职能力，稳定慈善工作队伍，夯实慈善事业发展基础。
三、健全长效机制，巩固整改成效
（一）持续压实整改责任，常态化筑牢整改防线。始终将慈善资金管理整改规范作为长期重点工作，坚持标准不降、力度不减、常态长效。严格落实单位主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，定期复盘整改工作成效，动态排查慈善资金募集、管理、使用等各环节风险隐患。常态化开展整改“回头看”，对已完成整改事项持续核查核验，对易反弹、易复发的薄弱环节常态化监督提醒，确保整改责任一贯到底、整改成效持续稳固。
（二）紧盯资金安全底线，全流程规范资金管理。聚焦慈善资金募集、接收、管理、拨付、使用、公示全链条，持续健全闭环管控体系，全力守护慈善资金安全。严格执行慈善资金管理制度、审批流程和内部管控机制，进一步规范捐赠款物接收登记、项目核算、台账管理、公开公示等关键环节，从严防范、坚决杜绝挤占挪用、虚报冒领、管理不规范等问题，以最严格的标准、最规范的流程保障慈善资金专款专用、安全高效使用。
（三）完善制度体系建设，从源头防范问题发生。坚持以整改促规范、以规范促长效，持续深化标本兼治成效。进一步健全完善慈善资金管理、项目实施、日常监管、信息公开、监督问责等全链条制度体系，推动慈善工作流程标准化、操作规范化、监督常态化。
（四）深化阳光公开建设，全面提升慈善公信力。始终坚持阳光慈善、透明慈善、惠民慈善的工作理念，持续加大慈善工作信息公开力度。及时、全面、准确公开慈善资金收支情况、慈善项目实施进度、资金使用效益等群众关切信息，主动接受社会公众监督，以公开促规范、以透明赢信任，持续提升我县慈善工作社会认可度、公信力和影响力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7819810；地址：宿松县东北新城府西街政务楼5号楼5楼宿松县民政局;邮编：246501；电子邮箱：1836685668@qq.com。
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