根据县委统一部署，2024年4月19日至5月14日，县委第三巡察组对县资规局党组进行了巡察。2024年8月28日，县委第三巡察组向县资规局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、加强组织领导，提高政治站位
（一）提高思想认识，准确把握整改要求。县资规局党组以高度的思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，牢牢把握巡察政治定位，深刻认识抓好巡察整改工作是践行“两个维护”的具体行动，把巡察整改作为头等大事贯穿到全局工作的各个方面，对巡察组反馈的37个问题照单全收，不折不扣抓好整改落实。
（二）加强组织领导，细化明确整改任务。成立局巡察整改工作领导小组，制定《中共宿松县自然资源和规划局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈问题逐一明确责任领导、承办股室和整改时限。党组先后4次研究调度巡察整改工作，办公室召开5次会议推进巡察整改工作。
（三）坚持上下联动，强力推进整改落实。局党组书记切实担负第一责任人职责，亲自部署、全程参与；其他党员干部各司其职，逐项做好整改落实。切实把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞、完善制度、推动发展的过程。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求情况方面问题整改
1.深化理论武装，筑牢思想根基
（1）加强政治理论学习。一是坚持“第一议题”学习制度，及时深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神；二是规范中心组集中学习制度，每年按照规定的学习次数及质量要求开展专题学习，并结合工作实际认真开展交流研讨，2024年中心组开展集中学习16次、交流研讨7次；三是在党组会及党组中心组会议上学习全国自然资源和不动产确权登记工作会议精神，并开展交流研讨。
2.加强规划引领，赋能乡村振兴
（2）大力推进规划编制。一是强化学习提高认识，组织学习习近平总书记关于自然资源和规划领域的重要指示、批示及相关文件精神，提高规划引领乡村振兴战略的认识；二是积极推动乡镇规划编制，全部完成全县24个乡镇国土空间总体规划、华阳河农场国土空间总体规划、九成畈农场国土空间总体规划编制工作，并全部完成专家评审和批前公示；三是稳步推进村庄规划，完成4个和美乡村精品示范村村庄规划编制工作，批复完成4个省级精品示范村等36个村庄规划；四是建立相关管理制度，印发《关于进一步加强国土空间规划实施管理的通知》，要求各乡镇（街道）严格落实国土空间规划，切实维护规划严肃性和权威性。
3.严守耕地红线，压实自然资源安全职责
（3）加大耕地保护力度。一是压实包保责任，成立7个耕地保护分片包保工作专班，班子成员下沉一线督导找回流失耕地工作；二是加大耕地找回力度，截至2024年11月5日，前三季度全县耕地流入2833.8亩，年度耕地面积净增加2012亩，上年度流失耕地已足数找回；三是协同推进整改，2024年分3个批次向县农业农村局移交263个耕地“非粮化”问题图斑，涉及面积417.75亩，配合县农业农村局严格控制耕地改变种植用途，推进耕地流出问题整改；四是加强宣传引导，通过“6·25”全国土地日等时间节点大力开展耕地保护宣传活动，引导乡村干部及群众树立耕地保护意识。
（4）全力整改“非粮化”图斑。一是承诺种植图斑已全部按耕地落图、完成整改、落实种植，并通过国家核查认定；二是截至2024年11月，永久基本农田原地恢复图斑就地种植落图571.16亩，剩余异地恢复补划的179.36亩也全部足数补划到位；目前我县永久基本农田核实处置原地恢复任务已全部完成；三是南京督察局下发疑似永久基本农田核实处置不实图斑21个、疑似耕地“非粮化”图斑3个，已到铜陵市开展两轮南京督察局督查对接工作，其中22个问题已对接通过；正式反馈的许岭镇宏兴村、佐坝乡汪昌咀村2个“非粮化”问题，已完成整改举证并上报省厅审核通过，实现问题整改销号。
4.加强批后监管，规范土地审批及征收
（5）扎实推进用地审批、土地出让工作。一是组织开展法治建设培训会，对土地管理相关业务知识进行培训学习，进一步提升干部业务素质和专业水平；二是印发《宿松县自然资源和规划局提高建设用地报批工作效能制度》，明确股室审查职责，严格时限要求，提高建设用地组卷审查工作效率和质量；三是截至2019年7月22日，宿松某置业有限公司已缴清欠缴的出让价款，并按规定收取违约金；2024年已按照《国家税务总局安徽省税务局、安徽省自然资源厅关于印发<安徽省国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入征管职责交接方案>等三个文件的通知》要求，及时向税务部门推送土地出让金费源信息18条，确保土地出让金收入及时足额入库；四是对相关责任人进行追责问责。
（6）加大批后监管力度。一是组织学习习近平总书记关于城市规划建设管理的重要指示批示精神，以及《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》等法律法规；二是依据部门职能职责，已将洪某某住宅楼项目和某置业有限公司开发建设的项目未按建设工程规划许可证规定建设的行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》抄告县城市管理局依法依规处理，县城市管理局已依法依规处置；三是已形成建设项目规划管理工作专报报县人民政府，并针对当前在建重点项目开展批后巡查监管；四是进一步优化完善《宿松县自然资源和规划局规划批后监管制度（试行）》，强化项目日常巡查，对建设项目未按许可要求建设进行严格监管，加强源头管控，减少违建行为发生，确保实际建设与规划、审批、许可内容一致；通过《建设工程规划批后管理告知书》，告知建设单位项目建设过程中应重视的相关事宜，提高建设单位贯彻执行规划的自觉性；目前该制度完善后的初稿已完成，待通过合法性审查后印发实施。
5.强化生态保护担当，严守矿山资源底线
（7）强化矿山生态修复治理。一是深入学习习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念；二是截至2024年11月，已完成两家废弃矿山治理和验收，全县34家废弃矿山已全部完成修复治理验收；三是2家区域矿山地质环境整治工程项目已完成竣工验收；四是全面推进绿色矿山建设工作，已完成绿色矿山建设实施方案编制；按照省级绿色矿山遴选工作部署要求，红岭矿业已按程序申报省级绿色矿山，顺利通过县级、市级审核，并完成省级审核入库。
（8）加强矿产资源日常管护。一是完善程岭乡某砖瓦厂用地手续，全年多次对已验收并移交的废弃矿山开展“回头看”；二是完成安庆市某石材有限公司柳坪大新屋大理石矿整改，并通过验收；三是按照《安徽省自然资源厅关于进一步规范采矿权实地勘测定界和超层越界开采动态监测有关问题的通知》要求，经报县政府同意，我局每年委托第三方技术单位每季度开展一次实地勘测定界和超层越界开采动态监测工作，目前四个季度监测工作已完成，按照省厅要求已将经专家评审通过的年度监测成果报告报省厅；通过比对监测成果，未发现我县各矿山存在越层越界开采等违法行为。
6.强化意识形态，精准防范化解风险
（9）强化意识形态阵地管理。一是召开党组会议完善领导班子分工，明确意识形态工作责任领导；2024年党组主要负责人主持召开意识形态专题研判会议2次，听取意识形态专题汇报，研究部署意识形态工作；二是全面更新机关办公场所宣传墙及宣传展板内容；三是成立网络安全和信息化工作领导小组，制定县资规局网络安全和信息化工作管理制度；对业务专网开展全时段主机设备漏洞扫描和监测，修复设备漏洞；加强网络安全日常监管力度，采用技术措施有效防范违规外联行为。
（10）全力化解信访难题。一是调整重大事项合法性审查领导小组，常态化举办自然资源法律法规知识培训，开设测绘大讲堂、组织召开耕地保护工作会议、举办全县城乡规划与自然资源管理专题培训班；针对不服行政决定、不动产登记等类型案件量增加较快的情况，制定年度“谁执法谁普法”普法责任清单并向社会公布，按照清单全面落实局机关、各股室、各所普法工作任务；聘请2名执业律师担任法律顾问，加强法律顾问支撑力量，加大诉前调解力度，减少和避免行政争议发生；二是成立7个信访包保工作专班，落实“一对一”包保责任，提升重点信访积案化解力度。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面问题整改
7.压实主体责任，精准落实“三转”要求
（11）强化党风廉政建设。一是党组中心组集中学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设的重要讲话精神；二是局党组全年已召开2次党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作；三是已按照县编委《关于调整县纪委监委有关机构编制事项的批复》（松编〔2024〕32号）文件要求完成整改。
8.主动担当作为，优化服务促进发展
（12）加强打击违法用地力度。一是制定本年度宿松县自然资源动态巡查工作制度，压实基层所责任，将违法用地遏制在萌芽状态；二是召开全县耕地保护工作会议，培训指导乡镇街道做好辖区违法用地查处工作，同时加大对重大违法用地行为的打击力度；三是主动消化存量，土地督察发现的1宗违法用地，及2018-2023年全县卫片执法发现的16宗违法用地，已全部通过完善手续或拆除恢复整改销号。
（13）规范行政执法行为。一是召开卫片执法业务培训会，组织相关执法人员加强业务知识学习，提升业务能力水平；二是6起案件中，1起经县人民法院一审判决、市中级人民法院支持县资规局对当事人违法用地行为的处理，其余5起均已按相关程序结案，并完善相关材料；三是召开专题整改会议，对安徽省某电力有限公司卷宗材料存在的问题补缺补差；四是召开案卷材料质量提高推进会，对行政违法案件中行政处罚不符合规定或处罚内容表述不当等问题进行改正。
9.严格规范项目实施程序，确保项目依法依规实施
（14）规范项目实施程序。一是出台《宿松县自然资源和规划局招标采购管理办法》，进一步规范全系统招标采购行为；二是2024年7月组织开展的“宿松县2023年度耕地资源质量分类更新与监测项目”，已委托代理公司采取竞争性谈判的招标方式，按规定落实招标采购，严格规范项目实施程序，以合法合规程序确定项目技术单位后组织项目实施；三是对相关责任人进行追责问责。
10.严格履行项目合同约定，提升工程管理水平
（15）加强工程管理。一是组织相关业务人员学习《安徽省自然资源厅 安徽省财政厅关于印发安徽省地质灾害防治项目及专项资金管理办法的通知》《安徽省自然资源厅关于印发安徽省废弃矿山生态修复管理办法（暂行）的通知》《建筑业企业资质标准》等政策文件，提升工程管理水平；二是与某矿区地质环境治理工程施工单位、监理单位签订谅解备忘录，互不追究工程延期相关责任；对小孤山景区地质灾害隐患治理工程项目延期未追究施工单位责任的情况进行梳理，并已作情况说明；三是相关业务股室对2017-2023年所有工程项目进行梳理，未发现合同约定不到位情况；四是对相关责任人进行追责问责。
11.严格把关验收结算，加大工程监管力度
（16）规范工程监管。一是组织地灾、矿政、生态修复等股室学习项目管理相关法律法规和规范性文件，提升工程管理水平；二是根据《工程变更联系单》相关内容，已完善相关手续；三是对小孤山治理项目招投标公司法人代表进行约谈；四是对相关责任人进行追责问责。
12.严格招标审核，确保公平公正竞争
（17）严格把关项目招标审核。一是自巡察反馈至今，我局所有服务项目采购一律执行公开采购方式，其中达到采购限额标准的项目一律进场公开招标采购，未达到限额标准的按照招标采购管理办法，参照公管中心采购流程，委托代理公司公开采购；二是项目招标采购文件由招标代理公司拟定，并报县公管中心等部门审查，严格按照审查意见和招标采购相关要求，规范设置竞争性条款；截至目前，项目招标采购中未出现投诉质疑情况，实现招标采购“公开、公平、公正”；三是对相关责任人进行追责问责。
13.严格“招拍挂”程序，规范政府收储用地管理
（18）规范政府收储用地管理。一是已向某公司发出限期搬离通知书；二是已向宿松县人民法院起诉，要求撤销与该公司签订的土地租赁合同；2025年6月16日县法院一审判决县资规局胜诉，该公司不服县法院判决，上诉至安庆市中级人民法院，市中院二审已驳回上诉，维持原判；三是对相关责任人进行追责问责。
14.规范财务管理，强化财务内控
（19）健全制度，完善支出手续。一是组织开展财务业务培训会，加强财经法律法规及专业知识学习；二是印发《宿松县自然资源和规划局公务接待管理办法》《宿松县自然资源和规划局公务用车管理办法》《宿松县自然资源和规划局财务管理制度》《宿松县自然资源和规划局招标采购管理办法》等4项新制度，规范财务管理及报销；严格落实“三手制”，完善相关报销单据。
15.压实监管责任，规范下属单位财务管理
（20）严格执行内审制度。一是印发公务接待、公务用车、财务管理、招标采购等管理制度；二是聘请专业机构对全系统财务收支情况进行内审，并出具内审报告；三是已在年初开展财务内审。
（21）严格管理库存现金。一是组织开展财务业务培训会，加强财经法律法规及专业知识学习；二是印发公务接待、公务用车、财务管理、招标采购等管理制度，规范库存现金管理。
（22）规范财务管理及报销制度。一是组织开展全局财务业务培训会，加强财经法律法规及专业知识学习；二是印发公务接待、公务用车、财务管理、招标采购等管理制度，规范财务管理及报销制度；三是已追回违规报销费用；四是对相关责任人进行追责问责。
（23）严格执行政府采购制度。印发《宿松县自然资源和规划局招标采购管理办法》，规范招标采购行为。
16.强化规矩意识，清查违规发放行为
（24）加强议事决策规矩意识。一是印发公务接待、公务用车、财务管理、招标采购4项管理制度，规范财务管理及报销；二是党组会议认真学习“三重一大”事项集体决策制度、党组会议议事规则、局长办公会议事规则等制度，强化领导班子办公会议事的规矩意识；三是目前已全部收回宣传奖励；四是党组主要负责人代表班子，已在2024年9月30日召开的巡察整改专题民主生活会上作对照检查。
17.夯实管理基础，规范固定资产管理
（25）加强固定资产管理。一是印发《宿松县自然资源和规划局财务管理制度》，规范财务管理；二是聘请专业机构对固定资产进行清查；三是已任命财务股副股长为固定资产管理专员，并对所有固定资产进行登记；四是已调整账务，补记固定资产。
18.倡导勤俭节约，严控办公支出标准
（26）严控办公支出标准。一是局党组会议认真学习中央八项规定、反“四风”等党风廉政建设相关规定精神；二是出台《宿松县自然资源和规划局招标采购管理办法》，进一步规范招标采购行为。
19.规范用车管理，节约经费支出
（27）规范公务用车管理。一是出台《宿松县自然资源和规划局机关公务用车管理办法》，进一步加强和规范公务用车申请、审批、派车等全过程管理，压缩公务用车开支；二是加强基层所租赁执法车辆管理，基层所执法用车全部张贴“资规巡查”标志，全面接受群众和社会监督。
（三）基层党组织和党员干部队伍建设情况方面问题整改
20.贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主
（28）严格执行民主集中制。一是党组会议认真学习“三重一大”事项集体决策制度、党组会议议事规则、局长办公会议事规则等制度，进一步增强规矩意识；二是坚持民主集中制，“三重一大”事项均落实集体决策制度，实行一把手末位表态。
21.严格执行“三重一大”制度，规范决策程序
（29）严格落实“三重一大”制度。一是组织执法大队干部学习“三重一大”事项集体决策制度，严格按照制度规定的议事原则、范围和程序讨论和决策；二是召开法治建设培训会，加强对二级机构负责人和关键岗位人员的培训和学习；三是对相关责任人进行追责问责。
22.严肃职级待遇核定纪律，规范人员招录程序
（30）规范招录与职级待遇管理。一是党组会议认真学习“三重一大”事项集体决策制度、党组会议议事规则、局长办公会议事规则等制度，进一步增强规矩意识；二是经党组会研究决定，从2024年11月起，局下属单位招聘工作人员严格按照国家机关事业单位人员招聘相关政策执行，确保招聘公平、公正、公开；三是局党组已停止执行对5名聘用人员核定的职级和工资待遇，由原招聘单位确定其待遇；四是对相关责任人进行追责问责。
23.高度重视民主生活会（组织生活会）
（31）提升民主生活会（组织生活会）质量。一是严格执行民主生活会召开要求，在召开巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会前，局党组书记对班子成员的个人对照检查材料进行严格审核；二是在巡察整改专题民主生活会上，党组班子成员直面问题，逐一开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病、增进团结的效果；三是根据《县直机关工委派员列席县直机关基层党支部组织生活会议办法（试行）》，局党组已安排联系领导和机关党委委员列席指导机关一支部、三支部、矿管所、测绘队等支部2024年度组织生活会。
24.严格党员发展程序，提升党员质量
（32）规范党员发展程序。一是举办资规系统党务干部培训班，提升党务干部业务水平；二是局机关党委已于2024年9月开始，对基层党组织的党务工作开展情况进行检查指导，并对各支部党建工作进行全面体检、查缺补漏。
25.规范民主评议党员程序，提升评议实效
（33）提升民主评议党员质量。一是严格执行民主评议党员制度，对照《县直机关工委派员列席县直机关基层党组织有关会议办法（试行）》规定，已安排各支部联系领导和机关党委委员列席指导各支部2024年度组织生活会和民主评议党员会议；二是举办全县资规系统党务干部培训班，提升党务干部业务水平。
26.精准对标政策，确保执行不走样
（34）精准把握政策。一是党组会议认真学习党组会议议事规则、局长办公会议事规则等制度，以及辞职创业相关政策，提升议事规矩意识和政策把握水平；二是当事人已回单位报到上班。
27.加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向
（35）规范干部提拔任用标准及程序。一是认真学习习近平总书记关于干部选拔任用管理、选人用人工作的重要论述和《党政干部选拔任用工作条例》，严肃选人用人标准和程序；二是按照相关程序，机关党委已撤销毕某某机关退休党支部支部书记职务，重新任命退休党支部书记；三是对相关责任人进行追责问责。
（36）严把评优评先关口。一是对照《县直机关工委派员列席县直机关基层党组织有关会议办法（试行）》规定，机关党委派员列席各支部民主评议党员会议并现场指导；二是按相关规定，机关党委取消该同志2023年度民主评议党员优秀等次；三是对相关责任人进行追责问责。
（四）巡察整改和成果运用情况方面问题整改
28.聚焦审计问题整改
（37）强力推进审计问题整改。一是印发《宿松县自然资源和规划局财务管理制度》，严格财务管理；二是结合实际制定“应收款”追缴计划，截至2025年8月，已收回欠款并及时入账，未收回部分通过邮寄催缴通知书的方式进行催缴。
三、构建长效机制，巩固整改成果
（一）提高思想认识，加强跟踪调度。坚持把巡察整改工作作为今后一个时期的重要政治任务，加强跟踪调度，把巡察反馈意见的整改作为检验全系统党员干部党性修养和战斗力的重要标尺，让整改成果在资规各项工作中有效体现。对需要长期整改的事项，定期调度督促，确保整改到位；对已整改完成的问题，对照整改措施适时开展“回头看”，确保落实有效。
（二）强化队伍建设，激发干事活力。常态化开展思想政治教育，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持之以恒加强作风建设。围绕实际工作开展精准化业务能力培训，强化实践锻炼，着力提升干部专业素养和解决实际问题的能力。
（三）构建长效机制，深化成果运用。压紧压实整改责任，把问题整改与建章立制有机结合，健全完善规章制度，推动巡察整改和成果运用常态长效。坚持将巡察整改与学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育及上级各项决策部署相结合，紧扣自然资源和规划核心职能，科学谋划、扎实推进业务工作，不断优化工作思路与实施路径，真正把巡察整改成果转化为推动事业高质量发展的坚实支撑和强大动能。
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