根据县委统一部署，2023年11月27日至2024年1月26日，县委第三巡察组对乡村振兴领域开展了专项巡察。2024年3月20日，县委巡察组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化责任担当，切实牵头扛起巡察整改政治责任
（一）统一思想认识，凝聚整改合力。专项巡察反馈后，县委农办、县农业农村局（乡村振兴局）党组第一时间召开扩大会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，特别是关于巡视整改的重要指示要求，进一步深化思想认识，分析研究部署整改工作。牵头制定了专项巡察整改方案，明确了巡察整改工作的总体要求、重点任务和实施步骤。
（二）加强组织领导，明确整改责任。及时成立专项巡察整改工作领导小组，由县农业农村局主要负责同志任组长，原乡村振兴局主要负责同志任副组长，其他班子成员为成员；领导小组下设办公室，负责统筹协调、做好日常工作。建立巡察整改工作会商机制，办公室定期向领导小组汇报整改情况及当前存在的问题，做到了随时掌握整改进展，及时研究解决突出问题。
（三）强化结果运用，巩固整改成果。县委农办、县农业农村局党组深刻反思巡察反馈问题，坚持边整改边总结，举一反三，并根据实际提请县委、县政府及县委农村工作领导小组制定出台相关制度，建立长效机制，堵塞漏洞。开展专项整治，彻底整治痛点难点问题。成员单位及各乡镇（街道）根据实际修订完善相关工作制度，规范管理，从源头上巩固巡察成果。
二、坚持问题导向，切实牵头抓好问题持续整改
（一）聚焦贯彻落实党中央关于乡村振兴重大决策部署及省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求情况
1.深入学习贯彻习近平总书记有关“三农”工作和乡村振兴战略的重要讲话精神，统筹协调推动乡村振兴。
一是坚持落实“第一议题”制度，把习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神作为各单位理论学习中心组学习内容，及时跟进学习，研究贯彻落实意见。二是强化县委农办统筹协调能力，加大基层调研力度，围绕农村人居环境整治、和美乡村建设等重点工作，下沉一线督查调研。加强资金项目整合力度，统筹整合第一批财政衔接资金2.57亿元，重点支持“两茶一渔”主导产业、和美乡村建设等。三是出台《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，聚焦扛稳粮食安全政治责任等7个方面，细化“十件”要事和50项重点任务分工，逐项分解至部门。县委农村工作领导小组坚持“一季一调度”，听取、调度各项重点任务完成情况。
2.压紧压实责任，巩固拓展脱贫攻坚成果。
一是压实各方责任。将巩固脱贫攻坚成果纳入县直单位和乡镇目标绩效考核，压实各部门工作责任。二是强化省市有关督导、考核反馈问题整改。2023年省考核评估反馈问题整改，我县认领了四大类14个问题已全部完成整改，并长期坚持。三是持续抓好防止返贫动态监测和帮扶。2024年下发预警信息1.96万条，新增纳入监测对象共63户258人。
3.落实新发展理念，打造乡村产业体系。
（1）集中资金谋划大项目好项目。一是2024年已谋划入库项目187个。二是重点围绕“两茶一渔”主导产业等多次会商，第一批衔接资金共谋划一级项目68个，均超过100万元，特别是产业类项目，一改以往“小而散”局面。三是加大对乡镇的指导力度，确保项目顺利实施。四是已启动2025年衔接资金项目入库工作，方案初步形成，突出扶优扶强，明确支持重点，规范入库程序，开展竞争性评审。
（2）精准谋划项目。一是加强项目前期论证。各主管部门分别从项目投资、效益、要素保障、后期运维等方面，对各地申报的2024年财政衔接资金项目进行实地论证，开展风险评估。二是督促开展项目自查。县委农办督促各项目主管部门开展自查，自查发现2024年已批复的项目均正常实施。
（3）大力发展农业产业。一是狠抓“双招双引”。江苏万全集团已签约千岭省级现代农业产业园水产精养项目战略合作协议，安徽百岁泉饮品有限公司饮品生产包装项目已正式签约落户华亭镇。二是积极组织企业参加第五届安庆名优农产品迎春展销会、“安庆好茶”溯源直播，宣传推介我县优质特色农产品。三是加强油茶产业延链补链。安排财政衔接资金1500万元，实施油茶、蓝莓等产业基地基础设施提升项目33个。实施“摇钱树工程”，栽植油茶、薄壳山核桃、香榧等苗木12.1万余株。四是推进区域公用品牌建设。4月29日，成功举办第三届“宿松香芽”茶文化旅游艺术节暨“宿松滋味”品牌推介会。五是申请“宿松香芽”地理标志证明商标注册，国家知识产权局正在受理。六是投资500余万元建成占地15亩的汇口镇小龙虾等水产品交易中心。
4.落实“三大革命”，常态长效开展农村人居环境整治。
（1）严格落实农村改厕责任。一是加强存量问题整改。印发《关于做好乡村振兴领域巡察反馈农村改厕问题整改工作的通知》，结合改厕培训会督促相关乡镇从严落实问题整改。二是针对未完成任务的9个乡镇在2023年度综合考核中按未完成比例进行了扣分。三是采取现场观摩和室内培训相结合模式，分千岭、陈汉、河塌、下仓四个片区召开全县改厕业务培训会，提高业务人员、施工人员专业素质能力。四是2024年6月县农业农村局对各乡镇首厕进行验收，并印发情况通报，对存在的问题，督促相关乡、村及时整改。2024年全县新建农村厕所4374户，已完成第三方验收。
（2）常态化开展农村垃圾清理。一是持续做好农村生活垃圾清理工作。开展春节后村区域国省县主干道路、集镇区房前屋后漂浮物、堆积物、牛皮癣等排查清理工作。全县农村1-9月份生活垃圾产生量5.6万吨，无害化处理率100%。二是完成全县在用的垃圾中转站的维修保养工作，积极谋划农村生活垃圾中转站提升改造项目，目前该项目已通过县发改委申请立项。三是在洲头乡实施“撤点并桶”，同时强化宣传，引导居民定点投放，从源头优化垃圾收集方式。四是强化垃圾分类宣传，参与群众达1万余人次。五是印发《宿松县生活垃圾分类实施方案》，压实部门、乡镇责任，深入推进垃圾分类工作。
（3）强化农村污水治理。一是推进农村集中式污水处理设施排查整治，开展集中式污水处理设施监督性监测，加快乡镇政府驻地污水处理项目建设，目前许岭镇污水处理站已新建管网3310米、趾凤乡污水处理站新建管网330米、长铺镇污水处理站新建管网6527米，管网接户率进一步提高。二是压实乡镇污水处理站运营单位主体责任，按季开展乡镇污水处理设施第三方运维督查考核工作。三是开展农村黑臭水体专项排查整治，公示农村黑臭水体清单，制定“一水一策”整治方案，认真组织实施。督促华亭镇开展破凉社区黑臭水体治理，完成池塘水体清淤约3498立方，池塘周边铺设管网239.25米，截流生活污水40余户，完成水体整治工作。四是分解重点工作任务，印发《宿松县2024年土壤、地下水和农村生态环境保护工作要点》，因地制宜开展农村生活污水治理，统筹推进农村环境整治重点工作。
（4）提升农村人居环境整治质效。一是召开县委农村工作领导小组会议、县委农村工作会，研究部署推进重点工作，形成了县级主导、乡镇主体、村级落实的工作格局。二是常态化开展“和美松兹”村庄清洁日主题活动，2024年全县23个乡镇（街道）累计开展“和美松兹”村庄清洁日活动1900余场次，覆盖全县199个行政村（社区），动员县乡村党员干部及群众5万余人次。三是召开全县和美乡村中心村建设现场推进会，通报市级验收反馈问题情况，督促有关乡镇完成整改。四是将改善农村人居环境工作纳入县委、县政府对乡镇（街道）目标管理绩效考核。五是印发《宿松县农村人居环境整治长效管护实施方案》，将各乡镇（街道）农村人居环境整治长效管护体系建立及运行情况纳入农村人居环境整治提升考核评估的日常工作考评。
5.强化农业生产和农业生态环境安全保护意识，大力清除“一枝黄花”。
一是加强宣传发动。在5.12防灾减灾日、6月全国安全生产日活动中，在龙山学校、行政服务中心门口以展板、发放宣传资料等形式进行宣传。二是加强技术培训和指导。4月份下发了“加拿大一枝黄花”春季防控工作的通知，要求各地要履行属地管理责任，农业、林业等业务部门加强对防控工作的监督检查和技术指导。8月份组织各乡镇、街道相关业务人员开展“加拿大一枝黄花”防控技术培训并开展“加拿大一枝黄花”秋季防控攻坚行动，要求各乡镇（街道）对主干道两侧等地段进行拔除工作。三是各乡镇充分发挥属地防治责任，积极防治。九姑、许岭、高岭等乡镇对主干道、抛荒地、沟渠等分布的一枝黄花进行了打药除害作业，10月开始各乡镇对主干道两侧等地段进行拔除工作，控制蔓延扩散势头。
6.全力推进项目建设。
一是未完工的衔接资金项目，各相关乡镇（街道）及主管部门相继开展了验收。二是加强项目过程管理，县委督查考核办牵头，会同相关主管部门，于5-6月份对2024年衔接资金项目开展了一次全面督查，并形成通报上报下发；5-7月份，县委负责人连续三次主持召开2024年财政衔接资金项目调度会。三是县财政局印发《关于转发修订调整安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价相关指标的通知》，明确要求各项目主管部门对当年项目实施、资金管理等情况开展绩效自评，同时明确各部门将当年绩效评价结果与下年度乡镇（街道）衔接资金项目申报审查工作挂钩。
7.加强农业农村基础设施建设，打牢富农强农基础。
（1）严格管理，高质量推进高标准农田建设。一是组织2021年长铺镇马塘村高标准农田建设项目施工单位对问题渠道拆除重建；河塌乡高标准农田建设项目施工单位已对5处沉降裂缝进行砂浆补强处理。二是举一反三，对2021—2022年高标准农田项目进行全面排查梳理，发现2021年许岭镇白云村高标准云集支渠（QD03）末梢层高程偏高，存在输水不畅问题，已责令施工单位立行立改。对正在实施的项目，建立巡查台账，实行清单销号，树牢质量为重的理念，坚持把高标准农田做成民心工程。三是对相关责任人警示谈话1人次。
（2）加快“四好农村路”建设。一是2024年建设5个双车道项目已全部完工。二是再次组织核查，编制2024—2027年滚动实施计划。三是已完成2025年建设建议计划项目现场GIS数据采集，已通过计划管理平台上报省厅，已通过省厅技术审核（共计16个建制村通双车道项目，76.213公里）。
（二）聚焦乡村振兴重要环节廉洁风险和作风情况
8.加强工作作风建设，提升工作效能。
（1）严格项目奖补验收。一是已收回二郎镇秸秆收储点奖补资金超额部分。二是举一反三，对2021年、2022年度其他4个点工程税金逐一清算，并于2024年2月26日前全部收回超额部分。三是对原五里乡收储点虚高奖补资金已全部追回。四是对责任人开展警示谈话。
（2）严格农技推广培训审核把关。一是按照巡察认定的场次及该场次签到人数作为该标段最终培训人数，不足部分所需资金全部扣回。目前五个标段已全部退回。二是约谈因结算审计把关不严的审计事务所负责人，且予以一年内不得从事高标准农田建设审计工作的处罚。三是利用收回的资金，由县农业农村局重新组织相关标段内的培训对象进行再培训。四是制订《宿松县高标准农田农技推广培训验收办法（试行）》，严格规范培训。五是对责任人警示谈话。
9.强化规矩意识，规范项目资金管理。
一是4月1日、6月11日松兹街道组织班子成员、各村书记和相关业务负责人开展2次项目实施、管理集中学习会议。成立限额以下工程建设项目发包管理工作小组，健全权力运行制约机制，规范“小微权力”行使，维护市场秩序。制定松兹街道小额库企业管理评分办法，规范街道小额建设工程企业库的管理与运作。二是已对2022年怡花湾核心区产业发展项目建设资料进行全面梳理。三是松兹街道组织全体机关干部、派驻单位负责人开展警示教育大会。8月7日对责任人进行提醒谈话。四是已对2021—2023年项目实施全过程进行整理核对。五是加强今后项目管理，提升项目实施建设过程中的管理和监督效率，规范建设项目验收程序，明确工程验收各个环节的责任单位，切实增强工程建设项目管理规范性。
10.强化风险防控意识，加强工程监管。
一是制定《宿松县高标准农田建设项目监理考核管理办法（试行）》，对工作不力的高标项目监理单位，已按照考核办法予以扣分处理。根据办法规定，工程完工后，对考核得分在60分以下的监理单位，县农业建设管理中心将向招投标管理部门建议，取消其下一年度在宿松县高标准农田建设项目的监理投标资格。二是增加项目监理标段，杜绝出现项目个数与监理人员不匹配问题，自2021年后监理单位由2个逐年增加至8个。
11.严格项目招投标管理。
一是各乡镇（街道）组织班子成员、各村书记和相关业务负责人开展招标业务专题学习，研读《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂定规定（试行）》《中华人民共和国招标投标法》和《关于调整我县工程建设项目进场交易范围及方式的通知》。二是各有关乡镇（街道）组织班子成员、二级机构负责人和各村书记开展党纪学习教育读书班活动，观看警示教育片，进行交流研讨。三是各有关乡镇印发《项目资金使用与管理办法》，强化项目资金管理；研究确定限额以下工程建设预发包备选储备名录，制定小额库企业管理评分办法，规范建设工程企业库的管理与运作。2024年各有关乡镇项目已按规定招标。四是对时任项目负责人进行提醒谈话7人次，作检查1人次。
12.规范工程建设程序。
一是5月16日洲头乡组织机关干部集中组织学习《中华人民共和国招标投标法》《关于调整我县工程建设项目进场交易范围及方式的通知》《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》文件。二是洲头乡对问题项目实施全过程进行回头看，针对反馈问题分析原因并做出了情况说明。三是出台《关于成立洲头乡限额以下工程建设项目发包领导小组的通知》和《关于成立洲头乡限额以下工程建设项目评审成员库的通知》文件。四是2024年财政资金项目全部按照规定招邀标程序推进。五是项目负责人对项目把关不严，对项目负责人进行提醒谈话。
13.规范专项资金使用管理。
一是县农业农村局已收回不合规支付给许岭镇农田建设管护资金。二是举一反三，对前期同类问题进行全面自查，未发现相关问题。三是县农业农村局党组理论学习中心组集中深入学习《宿松县高标准农田建设项目工程管护资金使用办法（试用）》，严格制度执行，规范资金补助。四是2名相关责任人作出书面检查。
（三）聚焦党建引领乡村治理、强化县乡村三级治理体系功能情况
14.加强基层党组织建设，充分发挥农村党员干部在实施乡村振兴工作中的示范带动作用。
（1）完善村“两委”班子建设。一是复兴镇占峦村书记、汇口镇三兴村书记、汇口镇汇口社区书记已配齐，九姑乡单岭村“两委”正在走选举程序。二是动态调整村级后备干部人才库，已经储备后备干部438人。已出台《村党组织书记后备力量培育储备三年行动方案》，为选优配强“两委”班子做准备。三是通过动态补充调整，县乡两级联审新进村干部人员115人，及时补充村党组织书记9名，村“两委”成员16名，后备干部19名，下一步通过培养考察，及时充实到“两委”队伍中去。召开村干部后备队伍建设工作座谈会，督促提醒各乡镇、街道尽快配齐“两委”班子。
（2）加强村“两委”班子党风廉政教育。一是印发《全县乡村干部乡村振兴专题培训计划》，联合县委党校在8月底完成村（社区）党组织书记培训全覆盖，依托党建协作区完成其他村干部乡村振兴专题培训。完善补充宿松县乡村振兴专题培训师资库课程，设置政治理论、产业发展、乡村建设、乡村治理等课程26门，着力提升村干部政治素质和履职能力。二是以党纪学习教育为契机，对乡、村两级干部通过多种形式常态化开展警示教育，今年以来，召开警示教育大会23场次、观看警示教育片260场次、上廉政党课200多课时，乡村干部的理想信念教育和遵纪守法意识得到提升。三是4月15日至19日，联合县民政局、县委农办，结合村级挂牌清理工作调研“村务、财务、党务”等公开情况，督促乡镇、街道常态化开展村级监督管理。利用“小微权力”一点通等平台督促检查各村及时公开“村务、财务、党务”等内容，严格按照“四议两公开”程序对村内重大事项进行决策。
15.加强“三资”管理，防范风险隐患。
（1）及时收回资金收益。一是河塌乡村两级已多次上门催收未收取的收益。二是已经联系律师取证，下一步向司法部门起诉未及时支付受益款的经营主体。
（2）加强国有资产管理。一是佐坝乡对闲置设备外已经搭建钢构棚，确保设备完整不损害。二是正在谋划下一年项目，重新使用设备。
（3）规范农村集体资源租赁。一是长铺镇长铺社区和河塌乡兴岭村已与承包方协商沟通，并重新签订新的租赁合同，合同期20年。二是开展集体资源租赁合同排查，未发现租赁期超过20年、到期未重签等问题。三是组织学习《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国合同法》，学习租赁协议相关法律法规。
16.严格工作机制，落实“四议两公开”制度。
一是2024年5月22日，龙安村组织召开村民代表大会，讨论通过租金下降事宜，并重新签订合同。二是已收齐2020年—2023年的基地租金，票据等凭证已入账。三是开展2013年—2023年经营性资产排查清点，建立《程岭乡经营性资产管理台账》，了解各村资产运营管护等基本情况，确保资产发挥效益，防止资产闲置。
17.加强乡村人才培养。
一是牵头部署，整体推进。印发《关于乡村人才振兴有关工作的提示函》，持续推进人才培训需求摸底工作，督促指导县人才振兴专项小组各成员单位有针对性地开展培训活动。二是丰富形式，提升效能。围绕乡村人才培训需求、县域主导产业发展需要，面向培训对象开展问卷调查，发放调查问卷50份。确定了线上+线下相结合的培训形式，开展医疗、教育、文旅等领域专项培训，促进乡土人才、乡村振兴人才的政治站位、政策水平和业务能力不断提升，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。三是全面了解，专项调度。调度掌握有关成员单位2024年乡村人才培训情况，截至目前，有关成员单位以理论学习、实操比赛、入户指导等多种形式共计培训113场，为乡村人才的培养提供了有力支持。
（四）聚焦各类监督检查发现问题的整改落实情况
18.严格履行整改主体责任，积极推进巡察反馈问题整改。
一是二郎镇已聘请会计师事务所逐人逐笔逐项核查清理个人和单位的往来款项。二是二郎镇出台完善了《二郎镇2023年度机关财务管理办法》，进一步加强往来款管理。三是二郎镇对相关责任人进行了约谈2人次。四是县委办、县政府办印发《乡镇（街道）往来款核查清理实施方案》的通知，在全县乡镇（街道）开展往来款清理整治专项行动。五是各乡镇（街道）于4月20日前均已制定清理方案，结合工作实际，成立工作专班，对截至2023年12月31日账面暂存款进行清理。
三、加大工作力度，持续深入推进巡察整改
一是持续抓好整改。县委农办在充分发挥全面推进乡村振兴的牵头抓总、统筹协调作用的同时，持续抓好专项巡察整改，严防松劲懈怠心态，时刻保持工作的韧劲和力度，确保完成巡察整改工作。
二是分类抓好整改。县委农办牵头认真复盘总结当前整改工作，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，严防反弹回潮；对基本完成的整改任务，要持续跟进，督促责任单位强化后期整改，确保整改成效；对正在推进的整改任务，时刻抓在手上，督促责任单位跟进整改措施，确保按期完成整改任务；对需长期坚持的整改任务，要持之以恒、久久为功。
三是总结经验建章立制。以巡察整改为契机，既要做好反馈的各项具体问题的整改工作，同时注重举一反三、标本兼治，总结整改中形成的好做法，形成长效机制，并抓好制度执行，巩固和深化整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556-7821953；邮政信箱：宿松县东北新城安丰国路宿松县农业农村局；邮编：246500；电子邮箱：ssnwbgs@163.com。
