村级巡察是打通全面从严治党“最后一公里”的关键。十五届县委巡察开展以来,县委第二巡察组按照巡察工作统一要求,将村级巡察纳入监督重点。针对村(社区)党组织点多分散、情况千差万别的实际,分类施策,灵活运用多种巡察方式方法,着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。
因村施策,精准划分类别做到有的放矢。十五届县委巡察工作开展以来,县委第二巡察组共巡察乡镇党委3个,村(社区)党组织26个。巡前,巡察组通过征求纪委、组织、民政、环保、信访、财政等相关部门意见,对村级党组织情况进行综合分析,按照资源富集、信访矛盾、产业发展、村情社情及村“两委”班子建设等情况对所巡村级党组织进行划分,选定9个重点关注类村,其中资源富集重点关注村4个、信访矛盾突出重点关注村1个、村“两委”班子软弱涣散重点关注村2个、工作基础薄弱重点关注村1个、工程及产业类项目众多重点关注村1个;选定5个一般关注类村及12个普通类村,为精准开展村级巡察工作奠定了基础。
抓住关键,紧盯重点领域做到靶向发力。巡察过程中,巡察组始终坚持把“两个维护”作为根本政治任务,围绕“三个聚焦”查找政治偏差。在分类巡察的基础上,针对性制定重点监督清单,把村“两委”班子能力作风建设情况,村级“三资”及财务收支管理情况,民生兜底保障资金和财政衔接资金使用情况,耕地保护制度落实情况,发展壮大村级集体经济、农村人居环境整治及信访矛盾化解等情况作为监督重点,着力发现群众身边的腐败问题和不正之风。针对资源富集的村重点关注村级“三资”管理、工程项目和产业项目的实施情况;对信访矛盾突出的村重点关注村干部作风、信访矛盾化解及惠农利民政策落实情况;对班子软弱涣散的村重点关注村“两委”班子战斗力、凝聚力、执行力情况。通过突出重点、聚焦要害,切实破解了村级巡察发现问题千篇一律的瓶颈,问题及线索数量和质量明显提升。在十五届县委第四轮巡察过程中,共巡察二郎镇8个村级党组织,研究制定重点监督问题清单8份,涵盖6个方面24个监督要点。
求真务实,优化巡察模式做到灵活机动。在巡村形式上,做到“化繁为简”,在进驻沟通、动员、汇报等环节上做“减法”,简化不必要流程,一次性召开巡村工作沟通及动员大会,工作汇报重点听取问题和不足,突出短而实用。在巡察内容及方法上,做到“不厌其烦”,在宣传动员群众、下沉走访及成果研判等工作上做“加法”,巡察过程中积极动员群众参与,除张贴巡察公告到村级文化广场、学校、小卖部等人流量大的地点外,每周还安排2名巡村人员就巡察对象、巡察内容及举报方式等向村民进行口头宣传,让群众了解村级巡察“巡谁”“巡什么”“怎么巡”;下沉走访时到一线听民声访民意,深入项目现场、产业基地、农户家里,到田间地头、进牛栏猪舍,看河湖沟渠、查人居环境,开展大量走访,现场查找和印证问题;巡察后期注重成果研判,在前期走访调查基础上,全面查阅相关资料,梳理信访、问题及线索情况,做到横向对比、纵向挖掘,去伪存真,相互印证,力求发现问题的完整性、客观性和准确性,问题定性不准确的,重新核查,确保了对村巡察的质量和实效。十五届县委第五轮巡察许岭镇12个村(社区)党组织时,巡察组开展巡察宣传9次,下沉走访240余次,收集群众意见50余条,发现问题230余个。
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