根据县委统一部署，2020年9月 2日至9月20日，县委第二巡察组对县应急管理局党委开展了巡察。2020年12月14日，县委第二巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化主体责任，落实落细巡察整改工作
（一）强化思想认识，增强整改政治意识。2020年12月14日县委第二巡察组反馈意见后，县应急管理局党委立即召开党委扩大会议进行动员部署，要求把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，与党委主体责任落实、制度机制长效建设、服务全县发展大局紧密结合起来，进一步强化党的领导，推进全面从严治党，增强服务意识，全面提高工作能力和水平。
（二）强化组织领导，压实整改工作责任。成立了巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长为组长，其他党委委员为副组长，相关责任股室负责人为成员的整改领导小组。根据局班子成员分工，由领导班子成员牵头落实，按照分工抓好分管领域整改工作，各二级机构负责人各负其责，认真对标检查，全面抓好内部问题整改工作。多次召开党委会、巡察整改工作领导小组会、巡察整改推进会等会议，制定《宿松县应急管理局落实巡察工作整改方案和整改清单》，对反馈问题制定任务书、路线图、时间表，将任务明确到人、责任落实到人，实行挂图作战，逐个问题“销号”，确保件件有着落、事事有回音。
（三）强化建章立制，推进长效机制建设。全面查找工作及日常管理过程中存在的薄弱环节，坚持问题导向，引以为鉴，举一反三，建立健全相关工作管理制度，堵塞制度漏洞，进一步完善各项制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，确保应急管理局整改工作有特色、出成效、固成果。
二、坚持问题导向，逐条抓好整改落实
（一）基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省市县委重大决策部署方面的问题整改
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时、不严不实问题
（1）针对学习贯彻不及时问题
一是完善党委中心组学习制度。2021年初，先后制定了县应急管理局党委中心组学习计划、局支部工作计划，明确了学习内容和学习要求。二是抓好计划的执行落实。对照学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实领导干部上党课和业务传帮带。三是加强学习长效机制，创新学习形式和方法手段,结合党史学习教育读书班，按照“一周一讲”的原则，持续开展“业务大讲堂”宣讲活动，提升干部职工的业务素质和干事本领。
（2）针对中心组理论学习不实问题
一是坚持落实党委中心组理论学习制度，提高领导班子、领导干部政治思想素质和政策理论水平，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，永葆党的革命性和先进性。二是2021年年初研究制定党委中心组学习计划，对照计划逐月开展党委中心组理论学习，落实领导干部上党课和业务传帮带，做到重点工作与党建工作同提高、互促进。三是加强政治建设，落实组织生活制度。始终认真贯彻落实中央和省委关于加强党的政治建设意见，始终严格执行“三会一课”制度，通过上党课、主题党日、集中学习等方式，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
2.关于党委发挥把方向、管大局、保落实作用不充分问题
（1）针对落实党委议事规则不力，党政职责不分，以局长办公会代替党委会议作决策，党委职能弱化问题
一是完善《宿松县应急管理局党委工作规则》，建立《宿松县应急管理局“三重一大”集体决策制度》，严格遵守“三重一大”事项应由党委会研究决定的规定，并邀请纪检组参加会议。二是完善《宿松县应急管理局党委会议制度》《宿松县应急管理局局务会会议制度》，明确局党委、局务会职责及议事范围，将党委会与局务会分开记录，杜绝“以政代党”“党政不分”的现象。三是完善相关会议程序。对党委会议题审核把关，拟列入党委会的议题，由责任股室提出，党委秘书初审，提交有关党委成员审核，报党委书记审定后正式列入会议议题。拟列入局长办公会的议题，由业务股室提出，办公室主任初审，分管局长审核,报局长审定后正式列入会议议题。
（2）针对执法队伍建设重视不够，执法力量薄弱，难以适应日益繁重安全生产行政执法工作问题
一是2020年招录了3名事编工作人员和3名公务员，充实到执法大队和有关股室。二是研究制定《2021年度安全生产监督检查计划》，明确监督检查的目标、任务、范围、频次和要求。三是调整工作思路，创新执法模式，经常和安委会有关成员单位联合执法，通过一线执法锻炼，培养执法队伍的能力和水平，现从事一线执法人员增至13人。
（3）针对推进监管执法常态化不够，监管执法覆盖率不高，执法效果不理想问题
一是充分发挥执法监督作用，我局政策法规股每月对各股室监督检查情况进行统计分析，督促各业务股室严格执行局年度监督检查计划。二是进一步夯实我局监管执法力量。2020年新招录人员及时充实到执法大队和有关股室,加强对执法人员的业务培训，提高监管执法水平。三是制定并印发了《2021年宿松县安全生产行政执法检查计划》，加大执法力度保持高压态势，严肃查处各类安全生产非法、违法行为。加大对已发现隐患但未及时整改行为的处罚力度，加大对事故责任单位及责任人员的处罚力度，加大对群众投诉举报案件的处罚力度。
（4）针对推进应急管理体制改革深度融合不够，实现“防、抗、救”无缝对接、形成完整工作链尚有欠缺问题
一是2021年6月防汛抗旱、森林防火有关工作人员从水利、林业局转隶到应急局。二是县编办正在牵头就人员、编制、职能等问题协调落实。三是根据干部队伍建设，2021年新招录1名工作人员，杜绝1人股室的现象。
3.关于开展主题教育、正风肃纪警示教育不深入、不扎实，存在虚于应付的问题
一是在2021年1月26日召开的巡察整改专题民主生活会上，班子成员分别作了深刻的自我批评，提高站位，摆正位置，做到立行立改并长期坚持。二是加强政治理论学习，提高党员干部的思想认识和理论水平，强化其责任担当精神。
4.关于安全风险防范意识有待加强，坚持安全生产“警钟长鸣”不够，风险隐患未得到有效根治问题
（1）针对“赛洛天然气公司安全隐患”“小孤山山体风化石坠落危险”“东城医院未通过消防验收”“和济医院未通过消防验收”“北浴乡中北加油站无证经营长期存在”问题
一是住建局已核发徽商长城和宿松中燃公司《燃气经营许可证》，拆除了原赛洛天然气公司的城区门站，安全隐患已消除。二是小孤山治理工程于2021年11月通过省市专家组验收，有效防范风化石坠落危险。三是东城医院制约消防验收的关键问题已经解决，已完成土地和规划许可的办理并在网公示，2021年12月份消防备案验收已完成，正在落实相关问题整改。预计2022年2月份可依法办理完成消防验收备案。四是和济医院设备、设施已达到消防安全标准，因该院租赁房屋未办理房屋产权证，不能予以审核，县卫健委已积极对接县住建局，参照“无证幼儿园”的做法，商请出具《消防验收合格证明》。五是宿松县北浴乡中北加油站已由我局颁发《危险化学品经营许可证》。
（2）针对开展企业安全生产现状专家会诊和执法检查活动不够扎实，存在“有查无果”的现象问题
一是严格按照年度监督检查计划开展执法，每次监督检查前制订详细的现场监督检查方案和执法检查表，做到对标对表检查。监督检查工作结束后，及时填报安全监管执法直报系统，同步录入安徽省应急管理信息化平台。二是加强隐患整改和闭环管理，做好档案资料整理归档工作。三是危化股以此为鉴，举一反三，切实做好执法检查过程资料存档、信息录入和档案资料整理归档工作。
（3）针对主动适应安全生产新形势、新业态不够，部分生产经营领域存在安全监管盲区问题
一是加强学习，对出现的新情况、新问题进行研判，加大指导协调、监督检查力度，强化通报、约谈等措施的运用，及时召开会议研究。二是配齐人员为工作提供保障，县应急局综合协调股配备工作人员2名，加大综合监管力度，督促各行业领域主管部门落实安全监管责任，及时消除安全隐患。三是进一步发挥县安办职能作用，督促公安交警部门对“宿松人在外地购车登记、春节等节假日返乡驾驶导致交通事故”情况进行摸排，加大管理力度，及时消除安全隐患。
5.关于履行从严治党主体责任不到位，管党治党偏宽偏软，在真管真严、长管长严上有差距问题
（1）针对干部职工日常教育管理抓得不够紧问题
一是严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决抵制错误思想和错误行为，加强理论学习，强化理论武装，筑牢干部职工的思想根基。二是精准运用监督执纪“四种形态”，用活用好第一种形态，加强干部职工的日常监督管理。三是对个别干部职工进行了批评教育，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，达到以案施教、以案示警的效果。
（2）针对在绩效工资分配上执行制度不严，规矩意识淡薄，以班子碰头意见取代相关政策规定，随意突破人社部门审核限额问题
一是对超发部分在规定时间内清退。二是树立规矩意识，抓好财务制度的落实，审批前置、把控源头、把好审批关，严格执行绩效工资分配制。三是加强财务制度的学习,将资金发放纳入“三重一大”事项，并邀请纪检组参加。
（3）针对推进党风廉政建设工作和深化“三个以案”教育活动不够扎实有力问题
一是局党委切实担负起全面从严治党的主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，加强党员的日常教育管理，把党风廉政建设贯穿到应急管理的全部工作中。二是强化“四风”建设，对典型案例通报曝光，注意用身边事教育身边人，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。三是加强法律法规、党纪党规的学习，特别是《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》的教育学习，强化纪律规矩意识，增强职工底线思维和红线意识。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改
6.关于政绩观有偏差，推进落实重要工作措施不实，迎检、应付问题突出问题
一是加强理论学习，坚定理想信念。克服重工轻学的思想，提高政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致。二是加强和规范办文、制文流程，严格发文程序，实行建档管理。
7.关于执行中央八项规定精神不严格，津补贴发放不规范问题
（1）针对超标准发放值班费问题
一是对超发的值班补助在规定时间内全额清退。二是加强财务管理，规范津补贴乱发放问题，确保今后严格执行中央八项规定。三是资金的发放必须经相关会议研究决定。
（2）针对自立名目发放补助问题
一是对自立名目发放的补助在规定时间内全额清退。二是加强财务管理，规范津补贴乱发放问题，确保今后严格执行中央八项规定和有关财务管理制度。三是认真落实中央、省、市规范奖金工资补贴的各项政策，杜绝超额发放的现象。
8.关于执行财务制度不严格，违规白条列支，财务领域存在风险隐患问题
一是违规列支白条已全部更换为正规票据。二是进一步规范财务报销手续，杜绝此类现象再次发生。
9.关于机关公文管理不规范，存在正式行文无文号、重要文件发文未进行登记管理等问题。
一是加强和规范办文、制文流程，严格发文程序。二是严格执行相关发文规章制度，强化机关工作管理并长期坚持。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题整改
10.关于党建工作重视不够，机关党建存在薄弱环节问题
（1）针对“三会一课”制度落实不到位问题
一是从严从实规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育管理等制度。二是制订《2021年县应急管理局党委党建工作计划》，按计划开展党建工作，积极履行从严治党政治责任，找准党建与应急管理工作的结合点。三是及时跟进学习各种理论知识，发挥好思想政治工作“教育人”“凝聚人”“激励人”“引导人”的功能作用，全力打牢党员理论基础。
（2）针对机关党支部行文有缺陷问题
一是认真落实机关党支部行文处理制度，加强公文撰稿、印制、分发流程把关。二是加强业务培训，认真审核公文初稿和文号编发，提高办公室人员业务工作水平。三是对相关责任人约谈，要求提高思想认识，端正工作态度，养成规范严谨的工作习惯。
（3）针对党费收缴工作不规范问题
一是严格落实和规范党务公开以及党费收缴等制度，在党费收缴的票据上，按规定立卷存档，以备查询。二是对相关责任人约谈，要求提高思想认识，端正工作态度，养成规范严谨的工作习惯。三是局党支部按照党务工作规程做好党费收缴使用管理，加强了有关人员的业务知识培训，并对相关工作人员进行批评教育。
11.关于执行民主生活会制度不到位，会议质量不高问题
（1）针对民主生活会应开未开问题
一是局党委认真学习《中国共产党章程》和上级党组织关于民主生活会的相关要求，提高认识，端正态度。二是及时就巡察组的反馈意见召开民主生活会，并认真对照民主生活会的相关要求，逐一落实会前、会中、会后的各项工作要求，把民主生活会开出质量、开出成效。
（2）针对未对上一次民主生活会查摆问题整改情况作详细说明问题
一是局党委认真学习《中国共产党章程》和上级党组织关于民主生活会的相关要求，提高认识，端正态度。二是召开民主生活会会前认真对照民主生活会的相关要求，逐一落实会前、会中、会后的各项工作要求，把民主生活会开出质量、开出成效。三是巡察后召开的民主生活上通报了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案” 警示教育专题民主生活会等有关专题民主生活会整改措施的落实情况。
（3）针对未开展相互批评或相互批评不深入问题
一是局党委严格按照《中国共产党章程》和上级党组织关于民主生活会的相关要求，各党委委员带头开展批评与自我批评，达到互相帮助、共同进步的目的。二是以民主生活会为契机，深入开展批评与自我批评，做到红红脸、出出汗，切实做到克己奉公、求真务实、团结奋进、清正廉洁。三是领导班子深入查摆班子存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确提出整改措施和努力方向，逐一作了检视剖析，开诚布公、敞开心扉、坦诚相对，严肃认真开展批评与自我批评。
12.关于主动接受监督意识不强，涉及研究“三重一大”相关事项，未邀请纪检组参加问题
此后的历次局党委会、局长办公会在研究重要事项时，均邀请了派驻纪检组负责同志参加。
13.关于落实整改责任思想自觉、行动自觉不够，整改就事论事，改后又犯现象依然发生问题
针对县审计局提出本单位存在替个人缴纳税款问题，已由局财务股和当时签订租房合同的相关人员，共同追回代缴税款。
三、强化巡察整改成果运用，持续推动全县应急管理事业全面健康发展
县委第二巡察组开展的巡察整改是对县应急管理局工作的一次“整体把脉”和“全面体检”，我局的问题整改虽然取得阶段性效果，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将按照中央和省市委全面从严治党的要求，认真落实县委的决策部署，始终如一的抓好反馈问题整改落实。
一是要聚焦工作重点，层层履职尽责抓好落实。紧扣“大起底、改到位、建机制”要求，继续抓好巡察反馈问题整改，有力有序落实各项工作任务。
二是要搞好统筹结合，围绕应急管理工作协调推进。要将巡察反馈问题整改工作与中心业务工作相结合，充分利用好整改活动的推动和催化作用，促进中心作风转变，推动工作目标的落实，确保年度工作任务不折不扣地完成，在助力宿松高质量发展中进一步发挥应急管理工作的积极作用。
三是要进一步完善各项制度建设，切实把制度规矩制定好、完善好、执行好，确保应急管理局整改工作有特色，出成效，固成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556-7811166；邮政信箱：宿松县联合路10号；邮政编码：246500；电子邮箱：46924024@qq.com。
