根据县委统一部署，2020年8月11日至8月20日，县委第二巡察组对县公共资源交易中心党组开展了巡察。2020年12月17日，县委第二巡察组向县公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、压实工作责任，迅速抓好整改
（一）明确整改责任。自县委第二巡察组巡察意见反馈后，交易中心党组将巡察整改工作作为首要政治任务，迅速召开党组会研究部署，成立由党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，明确工作责任，建立责任网络，确保整改到位。
（二）强化整改措施。针对巡察反馈意见中指出的问题，交易中心党组多次召开专题会议，落实整改工作。出台《县委第二巡察组巡察县公共资源交易中心反馈意见整改方案》，建立《巡察反馈问题整改清单》和《巡察反馈问题整改台账》，细化制定41项整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限，确保整改工作按时保质保量完成。
（三）狠抓整改落实。为有效落实整改，采取动态管理、对账销号的办法进行落实，完成一项销号一项。能立即整改的问题立行立改，情况比较复杂的问题一时难以整改的，列出计划，限期整改。交易中心整改领导小组严格实行一周一汇报、一周一调度、重大事项随时研究的工作机制，加强全程管控，狠抓整改落实。
二、直面存在问题，认真进行整改
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署情况的问题整改。
1、针对落实意识形态工作责任制不够主动自觉，存在应付心态的问题。
（1）针对意识形态工作相关方案结合实际不够的问题。
一是加强理论武装，大力弘扬求真务实的精神，切实提高思想认识，对意识形态工作考核细则进行修改完善。2019年至今严格按照省市县委关于意识形态工作要求，做好每年的意识形态考核工作。二是强化意识形态学习和研判，将意识形态工作列入年度学习计划，并纳入领导班子及班子成员述职报告。制定了《中共宿松县公共资源交易中心党组2021年度意识形态工作计划》。
三是交易中心党组每年召开2次以上意识形态专题会议，按时向上级党组织报告意识形态工作，牢控意识形态主导权。四是针对工作中存在的作风不实、工作不严谨等问题进行全面自查自纠，共梳理排查出交易环节风险点26个，明确了防控举措。同时举一反三，切实加强作风建设，反对形式主义、官僚主义，杜绝类似问题再次发生。五是规范公文拟稿审核工作，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）等文件要求，制定了《宿松县公共资源交易中心规范公文制发流程》，确保拟发公文规范、准确。
（2）针对领导班子理论武装不够的问题。
一是健全完善党组年度学习计划，制定了《中共宿松县公共资源交易中心党组2021年度理论学习中心组学习计划 》和《中共宿松县公共资源交易中心党组2021年度党建工作计划》。持续保持党组理论学习中心组学习每月不少于1次。二是切实提高党组班子成员的学习自觉性、主动性。通过开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习，增强领导干部的理论知识，每年开展不少于12次的理论学习中心组学习会、每年党支部开展三会一课的学习20余场次。同时，创新学习方式，通过专题学习研讨、理论测试、学习强国等多渠道、多方式开展学习，不断提升领导班子理论知识水平。三是严肃学习纪律，保证学有所用，结合业务工作推进开展学习大讨论，检验学习成效。四是领导干部结合自身学习情况，在年度民主生活会上开展专题理论学习，班子成员对开展理论学习情况进行自我剖析，查找自身在理论知识学习方面存在的不足和改进措施。
2、针对整改工作重视不够，履行整改责任的政治自觉、行动自觉有差距，存在整改责任错位现象的问题。
一是加强理论学习，再次组织专题学习《中共中央关于党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》严肃党内政治生活。二是对2017年度组织生活会、2018年“讲严立”专题民主生活会查摆出的各类问题整改台账进行修订完善，明确班子成员牵头负责落实整改，在2020年的“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会整改台账中明确总负责人，各项整改举措牵头人和职责股室，确保整改工作落地见效。同时，举一反三，对历年来的整改台账进行梳理查找不足，发现问题立行立改，确保整改台账举措可行，效果显著，专人负责，领导牵头责任落到实处。三是规范整改工作流程，严格执行各类问题整改工作要求，提高党组对整改工作重要性的认识，自觉做到在政治上、行动上与上级党组织要求保持一致，做到知行合一。
3、针对推进党风廉政建设有差距，班子成员落实党风廉政“一岗双责”要求不够细实，廉政风险点防控中班子成员存在责任“挂空挡”现象的问题。
一是对现行公共资源交易各工作环节廉政风险点进行再次梳理、排查，修订完善防控措施、明确风险防控责任人和牵头领导， 使“一岗双责” 真正落到实处，制定了《宿松县公共资源交易中心各工作环节风险点及防控措施清单》。二是加强政治思想理论学习，提高班子成员的政治站位，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。三是健全完善领导班子党风廉政“一岗双责”制度，印发了《中共宿松县公共资源交易中心党组党风廉政建设制度 》，形成“‘一把手’不甩手、班子成员不缩手”的责任互联互通、压力传导通畅、齐抓共管的合力工作机制，并严格执行。
4、针对大力宣传贯彻公共资源交易政策有差距，政府采购新模式推介力度不强，“宜采商城”运用覆盖不广的问题。
一是积极与县财政局联动，借鉴周边县市的成功经验，敦促各单位将政府采购计划纳入年度预算；联合财政局印发了《关于在全县行政事业单位进一步规范“宜采商城”网上政府采购有关情况的通知》，明确各预算单位规范办公设备（用品）采购行为，提升宜采商城使用率。二是通过优化营商环境、“四送一服”双千工程等专项行动持续加大宜采商城推介力度和广度；积极开展宜采商城政策宣传，走进卫生系统、教育系统等大单位、大系统开展宜采商城操作培训，效果显著，如2019年，2020年成交金额分别为696.34万元，918.04万元,增幅明显。2021年第一季度增幅同比也明显提升。
5、针对落实“放管服”改革要求不到位，影响营商环境因素还不同程度存在，制约了我县招投标市场的健康发展的问题。
6、（1）针对对交易现场可能出现的安全风险研判不够，影响公平交易的不良事件偶有发生的问题。
一是加强公共资源交易相关法律法规的宣传，不断提升市场各方主体的法律意识。二是进一步规范开标现场管理秩序，严格执行《宿松县公共资源交易中心交易过程保障服务细则》，规范开评标现场保障、交易过程异常情况处置等，确保开评标活动有序开展。三是积极打造风清气正的招投标环境。对于两起事件，单位第一时间向公安机关报警，相关涉事人员均被依法拘留，其中安徽天合工程建设咨询有限公司涉事人员也被该公司开除。四是积极营造良好的营商环境，持续推进优化营商环境工作。严格执行《宿松县公共资源交易领域营商环境专项整治实施方案》要求，持续推进服务的标准化和全流程电子化招投标，同时规范招标代理机构和专家评标行为，定期通报代理情况、按时上传专家评审情况。
（2）针对履行中介机构监管职责不够有力，部分中介机构重业务承揽，轻业务水平，项目招标代理质量不高问题依然存在的问题。
一是强化代理机构从业人员交流培训工作，建立业务交流群，对遇到的问题进行沟通交流，及时解决，通过线上和线下模式组织开展业务交流和培训，提升代理机构的综合素养；定期对招标代理机构代理情况进行检查评价，按照日常考核和定期检查相结合模式，对其服务水平和业务能力进行综合评价，并定期通报。针对反复出现问题的代理公司进行约谈和不良行为记录并披露，其中2020年度分别对两家代理机构进行了记不良行为记录并披露。二是针对机构改革后单位职能调整变化及现行法律法规的要求，今后对发现的代理机构从业行为问题，及时与相关监管部门沟通协同处置。积极配合监管部门对招标代理机构和造价咨询机构开展专项检查，并将检查结果进行通报。督促指导中介机构对通报的问题及时自查整改，不断提升服务意识、业务水平，规范招标代理活动。三是结合自身职能和现行法规，协同发改委（公管局）对中介机构的服务和管理形成长效机制，健全完善相关服务考评细则，印发了《宿松县公共资源交易中心招标代理机构“一标一评”细则 》，通过对代理机构不良行为“通报、约谈、暂停在我县从业、停止在我县从业资格”和对良好行为“通报表扬、优先推荐”等手段让在我县从业的代理机构实现“优胜劣汰”。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风的问题整改。
6、针对推进作风建设不够有力，机关整体形象提升不快，社会认同度低的问题。
一是在2020年度民主生活会上，交易中心党组成员均对行风建设进行了自我检讨和深刻剖析，查找原因和不足，明确努力方向。二是强化领导班子自身思想政治教育，通过专题学习教育，不断增强领导干部的服务意识和服务的自觉性、主动性和针对性。三是提升服务质量和效果，严格执行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，按照《宿松县公共资源交易中心服务清单》要求，切实落实好《宿松县公共资源交易中心业务咨询服务细则》等十项服务细则，为交易各方主体提供便捷高效的服务。四是通过积极参加省市主管部门组织的业务培训会，定期举办交易中心业务务虚会，注重加强对相关业务知识和法规学习，不断提升干部队伍业务能力水平，为市场主体提供更精准的政策咨询、专业的业务指导，以不断提升市场主体的满意度。五是加大政策宣传广度和深度，特别是针对机构改革后单位的职能的调整，不断提升社会大众知晓率，结合优化营商环境、“四送一服”等专项行动，积极与相关监管部门形成工作联动机制，与交易各方主体开展面对面深度交流，解答疑难困惑，打造更加公平便捷高效的公共资源交易环境。
7、针对规矩意识不强，执行财经制度不严格，存在违反财经制度现象的问题。
（1）针对没有及时足额上缴应缴财政的履约保证金利息的问题。
一是将未上缴的履约保证金利息及时上缴入库。二是经与财政协商，完善了履约保证金利息上缴工作机制，约定在每年6月30日和12月31日分两次按时足额上缴履约保证金利息。三是督促财务人员加强业务知识的学习和财经制度的执行力，严格落实好各项财经纪律。
（2）针对存在入账票据不规范现象的问题。
一是对白条列支餐费进行核实，确为职工工作餐支出费用，所涉饭店当时未开具正规发票。交易中心分管财务负责人就此在巡察反馈整改专题民主生活会上做了自我检讨。二是对相关财务人员进行提醒谈话，严明工作纪律。三是责成财务室完善入帐票据，并举一反三，认真开展自查工作。严格落实财务管理制度，做到票据齐全，账目明细清晰。督促财务人员加强对财务制度的学习，严格执行财经纪律。四是完善交易中心财务内审机制，定期对财务情况进行内审。
8、针对评优评先工作不够严肃认真，设置表彰项目多，受奖面广，表彰工作平均主义问题突出，同时,超越自身权限设置表彰项目的问题。
一是交易中心党组组织学习相关政策要求，严肃党组事项决策的规范性。相关负责人在巡察反馈整改专题民主生活会做自我检讨。二是严格按照相关政策文件要求，规范设置表彰项目，严格控制授奖范围和比例，使评优评先工作真正成为激发干部职工工作激情的有效举措。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题整改。
9、针对民主生活会质量有待提高，相互批评动真格不够，“辣味”不足的问题。
一是加强理论学习，提高政治站位，提升党性修养。交易中心党组多次组织学习了《中国共产党章程》及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内政治生活制度，深刻认识民主生活会的重大意义和深入理解党内政治生活的丰富内涵。二是严格执行民主生活会会前准备不打折、会议程序不打折、会议内容不打折的要求。召开民主生活会之前制定方案，征求意见，明确要求、方法步骤、时间安排，严格执行民主生活会的各项要求。制定《巡察整改反馈专题民主生活会会议方案》并发放征求意见表，征求干部和群众的意见建议，班子成员之间开展了谈心谈话，召开了理论学习会，在此基础上班子成员撰写个人对照检查材料，召开了专题民主生活会，班子成员开展自我批评、相互批评，达到了红脸出汗的效果。三是强化班子成员党性修养，将党性修养作为班子成员教育的永恒必修课题，班子成员必须自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保令行禁止、步调统一。四是严肃党内政治生活，民主生活会中开展批评与自我批评必须做到实事求是、直面问题、不遮不掩、出于公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味，有深度”。
10、针对履行党建主体责任有欠缺，对机关党建工作指导督促不够，机关党建水平尚需提升的问题。
（1）针对民主评议党员随意扩大或缩小评议范围的问题。
一是责成机关党支部主要负责人自查反思，要求党支部严格执行《关于建立民主评议党员制度的意见》，确保民主评议党员按规定程序开展。交易中心党组在巡察反馈整改专题民主生活会上就对机关党建工作指导督促不够进行深刻剖析。二是加强党建业务知识学习，确保会议记录规范准确。
（2）针对支部党员台账信息管理不到位的问题。
一是责成机关党支部敦促组织委员及时同步更新纸质台账，对组织委员因工作履职不到位进行批评教育。二是交易中心机关党支部要落实好智慧党建平台的日常管理，按党建工作部署要求，做好相关工作，真正实现以党建促业务的功效。
三、坚持常态长效，确保整改成效
（一）继续强化整改落实。整改工作取得成效只是阶段性的，交易中心党组坚持整改落实力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过，对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果。对需要一定时间整改到位的，做到边整边改，加强跟踪问效，确保整改工作全面完成。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改工作的同时，注重建立健全长效工作机制。对已制定完善的相关制度（计划），严格执行到位，坚决抓好落实。根据实际工作情况需要，及时建立和完善的有关机制，堵塞工作漏洞，健全责任体系，确保整改工作不反弹、不回潮。
（三）压紧压实主体责任。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，进一步强化交易中心党的建设，推进全面从严治党，努力打造一支能干事、肯干事、会干事、干成事的干部队伍，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断提升公共资源交易服务保障能力，助推全县经济社会高质量发展和乡村振兴战略。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7870238；邮政信箱：宿松县东北新城政务中心四楼；邮政编码：246500；电子邮箱：568207362@qq.com。
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