根据县委统一部署，2018年6月5日至6月24日，县委第二巡察组对县商务局党组及其所属市场管理中心、市场交易服务中心开展了巡察。2018年12月28日，县委第二巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻学习党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，按照县委巡察整改要求，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争等方面存在问题的整改落实。
(一)压实整改责任
成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长的整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)抓实责任分解
根据巡察组反馈意见，班子成员辨析问题、挑实责任，二级机构负责人认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、整改落实具体情况
(一）党的政治建设方面问题整改
1.针对党组领导核心作用弱化问题
一是制定《宿松县商务局党组会议事规则》，“三重一大”事项必须经过党组会议研究决定；坚持每月至少召开1次党组中心学习会，强化党组的政治核心地位。2017年以来，共召开党建会议或专题安排党建事务52次，召开行政工作会议54次。其中2018年县机构改革合并以来，党组会议16次，党组扩大学习会议13次，行政会议11次。从2017年起党、政发文已按整改要求区分开，并制定行文规则，确保整改后行文规范。二是调整企业改制工作领导小组，宣传改制政策，做好改制矛盾化解工作；办结了五里、陈汉、复兴食品站等涉及企业改制信访问题；对改制工作中履行职责不力的相关工作人员给予了通报批评。三是局党组对拍卖相关门面的相关责任人进行了提醒谈话，其中对原主要负责人报请县纪委监委进行了诫勉谈话。四是原商务局党组决定一次性拨付食品公司240万元，现局党组已召开专题民主生活会进行讨论并决定：原局党组主要负责人报请县纪委监委进行了提醒谈话，对已经违规发放的资金已经予以追回并对公司主要负责同志进行了提醒谈话。关于240万从改制列支的问题，已经纳入食品公司机关本级改制方案，现已报局党组审定，待上报县政府常务会议审议。五是强化责任意识，压实责任落实。制定成品油市场巡查制度，签订责任书。对全县成品油站点进行年检，督促经营企业规范、合法守法经营；加强对限上企业指导、联系和沟通，针对统计中存在的问题进行分析和指导,组织企业统计员业务培训,会同县统计部门召开了全县限上商贸流通企业统计工作培训会；组织人员到周边县考察调研；对成品油市场管理履职不到位的相关责任人进行了提醒谈话。
2. 针对落实县委、政府决策部署不力问题
一是召开了现任局班子专题民主生活会，对原党组落实县委、政府决策部署不力问题进行了深刻反思，从各自工作分工入手，从根子上找准思想意识形态的偏差，让大家的思想统一到“两个维护，一个核心”上来，做到工作实践和思想意识的知行合一，不折不扣落实县委、政府的决策部署。民主生活会上对原分管负责人进行了提醒谈话，对已调任的责任人提交纪委监委进行了提醒谈话，对原主要负责人报请纪委监委进行了诫勉谈话。对巡察所指具体问题会议认为：因县政府会议纪要中关于2016年商务局生猪屠宰职能划转县农业委，并决定其中4名执法中队人员随同划转的决定无法再落实。根据现实情况会议决定：原执法中队人员身份不符合担任执法工作，且大部分人员从所属正在改制企业食品公司抽出，按照2016年原局党组会议决定，安置执法队员，目前这项工作正在推进落实中，并已将11名执法队员纳入食品公司改制方案中，改制方案待局党组会议通过后报县政府审批。二是召开了专题党组（扩大）会议（到二级机构负责人），就原党组在2016年扶贫工作缺少整体谋划和扶贫方案不实进行举一反三；全面落实驻村帮扶职责，年初做好帮扶责任计划和上年帮扶工作总结；增强帮扶联系人履职尽责意识，督促帮扶联系人制定年度帮扶计划，加强驻村包保工作专班职责。
（二）党的思想建设问题整改
1.针对党组中心组理论学习弱化问题
一是制定了党组中心组学习制度；二是加强政治学习督查和管理，全年组织1-2次系统内理论学习专项检查。三是开展2次党建基础知识应知应会考试。
2.针对舆情关注不足，回应迟缓问题
一是规范了舆情响应处置流程，建立责任制度；二是落实负责股室，明确专人负责，随时关注舆情并及时予以回应。三是原分管负责人在职工大会上作了书面检查。
3.针对思想宣传工作薄弱，对职工引导不力问题
一是建立企业改制信访首问负责制和信访问题台账；二是完善接待日制度；三是通过宣传栏等方式加强改制政策宣传；四是职工有关来信问题已得到了妥善处理并息访；五是原纺织品公司职工加班补贴信访问题，已安排组织调查并依照改制方案作出了妥善处理且息访。
（三）党的组织建设问题整改
1. 针对党建工作弱化、边缘化，责任空泛问题
一是党组会进行了专题讨论，党组主要负责人就党建工作责任淡化、重业务、轻党建等现象和存在的问题检讨了自己抓得不力不实，同时进一步强化了党组班子成员党建责任分工，要求全体班子成员必须做到“一岗双责”，把对联系基层支部的党建工作考核结果作为党组成员考核的因素之一；二是对党建工作方案进行了完善，同时要求今后每年初各级党组织必须制定党建工作方案和责任清单，并提交党组会议通过后实施；三是对党建工作方案和责任制文件嫁接抄袭的直接责任人进行了提醒谈话，并在职工大会上学习了新的行文规则，对今后出现类似问题一律严肃处理和责任追究。
2.针对党组注重自身建设不够问题
一是修订了《中共宿松县商务局党组理论学习制度》，建立健全了党组议事制度和“三重一大”执行监督制度。二是在服务实体经济上，分管负责人和相关股室积极组织开展企业的调研活动，认真落实“四送一服”和“四不两直”要求，梳理企业需求，做好跟踪服务工作；三是局党组召开相关股室和驻村工作队长谈心谈话会议，重点对全县电商扶贫牵头责任落实和全面落实驻村帮扶职责等情况进行了总结分析，对下一步工作的落实和有效开展进行了研究和布置。在职工大会上就增强帮扶联系人履职尽责意识，督促帮扶联系人制定年度帮扶计划，加强驻村包保工作专班职责等做了更加明确的要求，通过整改已经取得了明显的成效，特别是电商扶贫工作方面得到了相关部门的肯定。
3.针对支部建设不够有力，战斗堡垒作用发挥不明显问题
一是加快对企业联合支部党员的转化，由于商务企业联合支部是国有企业改制推进中过渡的产物，所有企业下岗职工通过“双置换”后身份由所在居委会管理，所以加快同居委会党组织的衔接工作一直都在推进中。整改中局党组书记专门就此找该支部负责人谈心谈话，要求在党员转化的同时，一如既往做好支部工作，确保正常的组织生活开展。二是党组书记主持召开总支专题会议，就总支如何落实党组对党建工作的决策和抓支部建设的落实上进行专题部署。要把党组、总支、支部形成闭环来抓党建工作，充分发挥总支抓党建工作的落实、督查、整改机制。整改以来，各支部按照基层党组织标准化建设的要求，发挥了党支部凝聚人心、思想引导作用，特别在脱贫攻坚工作和今年的防疫抗疫中发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用。三是通过对接有关党组织，对上访的原党支部负责人带头上访问题共同进行了谈话，并对上访诉求进行了剖析，对合理部分进行了落实，对不合理诉求进行了思想教育并已息访。
（四）党的作风建设问题整改
1. 针对工作作风不严谨，深入实际不够问题
一是商务局会同隘口乡政府、西源村民委员会主动同信访职工进行沟通、协商，并达成协议，当事人已息诉罢访。二是局党组要求各支部结合该事例引以为戒，并作为身边的案例贯穿到党组抓党风廉政建设中克服官僚主义和形式主义的典型案例，改进工作中作风不严谨和深入不实际的问题，同时结合主题教育活动的推进整改，已经取得了明显的实效。
2. 针对违反中央八项规定精神和“四风”问题不同程度存在问题
一是对商务局列支烟酒近5000元进行了逐一的梳理，列出清单，并收回4031元，下剩部分因人员调离正在向当事人催缴过程中。二是2014年超发13个月工资津补贴29000元和招商引资奖26320元已根据办〔2016〕68号文件予以处理。三是2015年超发13个月工资津补贴12939元和招商引资奖励27000元，我局于2016年8月9日已收回，共收回39939元。四是局党组分别约谈了公费支出烟酒相关责任人。对支出关、审批关等责任人进行了提醒谈话。
（五）党的纪律建设问题整改
1. 针对监督执纪“四种形态”运用不充分问题
一是开展了系统违规使用公款专项整治活动，通过专项整治，共追回商属系统违规公款支出8331 元，达到了一定的惩戒和震慑作用；二是党组书记对违规使用公款问题的单位和2名相关责任人进行了约谈。为确保监督执纪“四种形态”运用充分和常态化，党组一方面不定期专题听取县纪委监委驻县商务纪检组监督执纪情况，发挥纪检组监督执纪主要作用，另一方面常年设立监督执纪举报箱，进一步明确处理来信来访股室人员职责，对监督执纪做到早发现及时处理，对违纪人员及时通过党组会，运用“四种形态”及时处理到位。
2. 针对执纪问责意识淡薄，正风肃纪不力问题
一是开展违法违纪人员问题清理排查，对未处理人员进行严肃处理，2017年6月28日局党政联席会议研究决定，撤销1名判刑人员职务并解除劳动合同关系。二是2018年12月26日局党组会议研究，决定给予违法违纪2人降低岗位等级处分。
3. 针对党内政治生活不严肃问题
一是进一步规范了局系统党内政治生活，制定了《宿松县商务局民主生活会制度》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案》等。二是召开了“讲重作”专题警示教育民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，主动认领问题，深入剖析根源，明确整改措施。三是党组对材料抄袭的工作人员进行了严厉批评，并对分管负责人进行了谈话。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题
1.针对党组从严治党主体责任弱化问题
一是对职工反映的问题，及时安排组织调查。县纪委监委已对商务局原主要负责人管党治党责任意识淡薄等问题进行了诫勉谈话。二是关于房屋租金未纳入财政专户少缴税费的问题，重新报告县财政部门，说明了该房租系原下属改制企业饮食服务公司资产增值，并同意按照县政府有关改制政策纳入商属系统改制经费统筹，但必须先上缴财政专户，可免征政府调节税并按需返还，目前该项工作正在按照逐年追缴逐年返还的原则整改推进中。三是对机关财务支出手续不完备的情况逐一列出，补齐了财务手续。四是对往来账款清理不及时的问题进行了逐一结算清理，共收回历史欠款17141.57元。五是对2013年以来商务局共挪用改制资金用于机关经费不足等支出问题，已组织第三方机构对机关经费和改制经费进行系统梳理，因为涉及年数较长，工作量较大，期间财务人员更换多人等问题，目前该项工作正在推进中。六是下属单位违规公款消费问题，已经组织财务人员对往来账款进行清理，退回违规消费支出11.32万元。党组分别对市场交易服务中心、百货公司、食品公司主要负责人进行诫勉谈话。七是针对班子自律不严，不能带头发挥以上率下作用等，党组结合开展的主题教育活动专题部署对问题的剖析和整改，通过整改坚决杜绝自我约束不严和执行中央八项规定精神以及党风廉政不到位的现象，通过开展批评和自我批评，邀请纪检组定期和不定期监督执纪相结合等方式，做到自我约束常态化。八是对接收监督的主动性、自觉性不强的问题自整改以来得到了及时的纠正，党组通过集体反省并作出决定，凡党组会、班子会有研究事项，特别是“三重一大”事项，办公室发送通知时必须邀请纪检组参加，并将这一决定纳入重新修订的议事制度长期坚持。
2. 针对综合派驻纪检组履行监督责任不充分问题
一是党组主动同纪检组沟通，及时调配专门纪检联络人（因纪检组办公驻地在市监局），强化纪检联络员责任意识，增进保持长期沟通机制；二是派驻纪检组深入实际，运用明察暗访、现场监督、网上监督、等形式进行监督，依法依纪行使职权。积极参与单位各项工作，监督党风廉政建设、重点岗位、重点环节、重点人员，以及领导干部选拔、重大工程建设和重大经费使用等“三重一大”事项。三是按照县纪委监委有关规定要求开展工作，每月到所联系的单位向党组专题汇报纪检工作，与党组书记研究纪检工作。
（七）巡察市场管理中心发现的问题
1. 针对干部职工思想不稳定，缺少归属感问题
一是因市场管理中心属工商管办脱钩后划归商务局管理的历史原因，多年来中心职能因改革推进而缺失，通过整改，党组报请县编制办同意纳入机关财务、人事、考核等一同管理，参与机关岗位和事务任用，从体制上解决了临时观念和归属感的问题。二是通过召开职工大会的形式，统一了大家的思想认识，消除了中心职工的思想顾虑。
2. 针对干部日常管理松散，工作纪律松弛问题
一是对2017年前未纳入机关职工统一管理的问题进行剖析，对原商务局党组负责人上报纪委监察委诫勉谈话，对中心负责人进行了约谈。二是纳入机关统一管理后，通过集中教育的方式，中心职工已经全部融入到机关各项管理、考核过程中，管理松散和纪律松弛问题得到了根本性的改善。
3. 针对财务管理不合规，存在风险隐患问题
一是对财务管理不合规的问题，个人账户现金已收回，资金拨付和使用已纳入机关财务统一管理；二是党组对中心主要负责人及财务人员进行了提醒谈话。
4. 针对中心职能丧失，名存实亡问题
局党组针对职能缺失的现状进行了审慎分析，虽然是社会发展变革的结果，但党组负责人主动对接县编办后，已通过党组会形式决定纳入机关统一管理和岗位调配使用，新的职能和调配待事业编制改革时按政策执行。
（八）巡察市场交易服务中心发现的问题
1.针对市场交易服务中心没有根据自身工作特点，针对性加强职工日常管理问题
一是对脱岗溜号相关职工作出了处罚，在全体职工大会上作出深刻检查，并扣发全部绩效工资，已作处理 2 人，扣发工资 100 元；二是局党组对中心上报的违法、涉嫌犯罪的职工2人分别作出了记过、工资降级等处分，并将处理结果报纪委监察委；三是加强了职工的日常教育管理，提高了职工法纪观念。针对职工溜号干私活现象，建立了责任制，片区、管户到人，实行责任追究制，同时对负责人和当事人同时做出处理。坚持每月一总结，半年一通报，出现一次违纪，绩效工资全额扣发，并做出深刻检查。
2.针对存在违反中央八项规定精神和“四风”问题
一是对2013年以来公款违规支出进行了逐一梳理，并由相关责任人进行追回 47020元；二是党组对市场交易服务中心主要负责人进行了诫勉谈话；三是召开了全体职工大会，通报了违规支出情况和处理情况，进一步学习 “八项规定”精神实质，排解了职工心理认为自己仅仅是自收自支事编，“八项规定”离自己很远的错误认识，加强了防微杜渐的思想意识。
3. 针对检测仪器设备简单，技术力量薄弱问题
一是已经积极争取到县财政和县市监局的支持，升级、配齐了基本的食品检测设施，为保证检测工作的正常开展，已争取到县财政每年补贴检测费用27万元并纳入财政预算。二是检测操作人员在市监局协助下，已经得到了一定的专业培训。
三、下一步推动巡察整改具体措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们在县委、县政府的正确领导下，在县委巡察组的指导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进商务各项工作。
一是明确职责，落实责任。对正在推进的整改事项，局党组成员带头落实整改措施，集中精力解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。二是加强督导检查，抓好整改落实“回头看”工作。结合专题民主生活会，对全系统整改情况进行全面深入总结，谈问题、找差距、寻不足，对整改不到位、任务未落实、效果不理想的，要求牵头领导和责任部门及时向局党组汇报进展情况，明确办法措施，倒排时间进度，限期整改到位。三是完善制度，建立长效机制。针对巡察反馈的问题，坚持立足长远，举一反三，倒查制度缺陷，完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不健全的制度，进一步规范完善，防止问题回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7821653；邮政信箱：宿松县人民路215号 ；电子邮箱：2796820360@qq.com.
