根据县委统一部署，2019年8月5日至9月5日，县委第二巡察组对破凉镇村、社区党组织开展了巡察。2020年1月8日，县委第二巡察组向破凉镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、组织落实情况
一是加强组织领导，强化责任落实。镇党委、政府高度重视县委巡察整改工作，在巡察反馈后，及时召开了专题会议，研究部署巡察整改工作。镇党委成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他党委成员为副组长，各相关二级机构负责人为成员。在整改过程中，镇党委切实担负起整改主体责任，党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。坚持镇村（社区）同责、以改促建原则，镇党委还承担对被巡察村(社区)党组织问题整改的督促指导责任，被巡察村(社区)党组织承担巡察整改主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的整改责任体系。
二是制订整改方案，细化整改措施。围绕巡察组反馈的问题和提出的意见建议，镇党委制订并印发了《破凉镇关于县委第二巡察组巡察村（社区）党组织反馈意见整改方案》，明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，做到了反馈意见全覆盖。
三是强化督查指导。自巡察反馈以来，在镇党委的指导下，由镇纪委牵头，带领组织办、司法所、财政所、文化站等相关部门负责人到被巡察村(社区)就整改工作进行现场 指导，对巡察反馈的每一个问题进行再深入、再剖析，对整改标准和时限进行再明确，对整改措施进行再研究、再细化。各村（社区）对照整改方案，结合自身实际，进一步细化形成本单位的问题整改清单，交镇党委审核把关通过后方可对照落实。在落实整改工作中，镇相关二级机构及时督促指导各村（社区）整改工作落实情况，要求被巡察村(社区)提高认识、压实责任，举一反三、标本兼治，认真落实、真抓实干，对照标准、改出实效。
二、反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党中央以及省、市、县委重大决策部署方面的问题整改
1.针对落实习近平总书记关于乡村振兴是全面振兴的重要论述不到位问题。
一是将习近平总书记关于乡村振兴是全面振兴等重要论述纳入镇村理论学习计划，加强学习理解，切实提高认识，端正思想。二是对照县标准化建设要求，各村（社区）完成了文化体育设施布局调整工作。三是镇文化站进一步健全完善了文化阵地管理使用制度，建立了督查机制。各村（社区）进一步制订和完善了文化阵地管理和使用制度。四是镇党委将各村（社区）文化建设纳入了年终考核，落实奖惩，增强各村（社区）抓文化建设的内动力。镇文化站不断加强对各村（社区）的指导和帮带。各村（社区）结合本单位实际，认真筹划开展了各类文化体育活动，创新活动形式，激发群众参与热情，提升活动效果。
2.针对关于开展扫黑除恶专项斗争重视不够问题。
一是镇村及时召开扫黑除恶专题会议，认真学习了各级关于扫黑除恶工作的指示精神，切实提高认识，端正思想。二是镇将扫黑除恶工作纳入村（社区）考核内容，并通过巡察反馈意见整改动员部署会和扫黑除恶专题研究推进会，进一步层层传导压力，压实工作责任，督促工作落实。三是镇党委进一步完善了扫黑除恶督查制度，及时督促各村（社区）扎实开展扫黑除恶工作。四是镇党委对扫黑除恶工作落实不力的村（社区）主要负责人和相关责任人从严问责。
（二）基层组织建设方面问题整改
1.针对村级党组织软弱涣散，战斗力弱，对集体资产管护不力问题。
一是相关村通过开展“三会一课”和组织生活会，锤炼党性修养，提升支村两委的战斗力，强化集体资产管护意识。二是收集了涉及的集体资产的情况的相关资料，向历届经营者、承包者和知情者进行了调查取证，并召开了组别会议进行会商解决。三是相关村进一步完善了集体资产管理制度，从严管理单位集体资产。
2.针对村级党组织领导不够有力，统筹发展村级集体经济能力不强问题。
一是由财政所牵头对相关村的债务进行了梳理核查，村级所涉及的债务均是用于集体支出形成的债务。二是对于村级集体还款周期较长的、数额较大的高息债务，相关村（社区）重新与债务人进行了协商，调整成合理债务利息。三是镇党委严令各村（社区），未经镇党委政府批准，各村（社区）不得再举新债。四是相关村（社区）认真研究制定了债务化解方案，实行逐步逐年分期化解债务。五是各村（社区）结合“三变”改革，结合实际，研究制定本村发展集体经济计划，积极发展村级集体经济。六是镇加强对发展村级集体经济的支持，积极指导各村（社区）发展好村级集体经济
3.针对党员发展工作不严肃、不规范问题。
一是针对入党人的入党材料内容不一致和相关报审材料填写不完整、不规范的问题，各村（社区）立行立改，安排人员对入党材料和相关报审材料进行了核查，对填写错误、不完整、不规范的进行了纠正。二是针对履行发展党员程序不严格、不规范的问题，各村（社区）对党员发展各个阶段、各个程序的相关材料全面开展自查自纠，对存在党员发展程序不严格、不规范的方面，召开支部党员大会，对情况进行通报说明，并完善和规范相关发展程序。三是镇党委对村（社区）书记和组织员开展了业务培训，进一步规范党员发展程序和入党材料填写。四是进一步建立健全了党员发展制度机制，建立组织员学习培训制度和镇村入党材料审核制度。
4.针对民主评议党员不严谨、不认真问题。
一是相关村（社区）党总支和下设党支部对照要求及时开展了民主评议，并完善材料的整理工作。二是相关村（社区）督促党支部召开了党员大会，取消存在问题的评议结果，重新组织了评议、公示。三是镇党委今后将强化对各村（社区）民主评议党员工作的检查指导。
5.针对“三会一课”制度落实不到位问题。
一是各有关村（社区）即时召开了专题会议，认真检讨反思，切实端正思想，提高认识，认真抓好“三会一课”的落实。二是认真梳理“三会一课”相关制度规定，组织了相关人员认真学习，切实提高业务能力，杜绝类似问题再发生。三是镇党委进一步健全完善“三会一课”制度，并经常性地开展检查督查，以查促改。四是镇党委进一步健全完善了学习培训制度，对各村（社区）书记和组织员开展业务培训，切实提升各村（社区）开展党务工作的能力。五是把“三会一课”落实情况纳入村（社区）书记考核重要内容，进一步压实村（社区）书记党建工作责任。
6.针对执行组织生活会制度不严格，组织生活会质量不高问题。
一是各有关村再次规范召开了组织生活会，按规范整理会议材料。二是各有关村（社区）党总支对未组织生活会执行不严的党员干部进行了严肃批评教育，对照检查材料存在问题的干部重新撰写了发言材料。镇党委进一步规范组织生活会议程序，完善会议发言材料审查制度。镇党委对村（社区）书记、主任剖析材料审核把关。村（社区）书记对班子成员剖析材料审核把关。联村科干对村（社区）会议召开工作把关，准备不充分不得召开组织生活会。三是镇党委进一步健全完善学习培训制度，对各村（社区）书记和组织员开展了业务培训，切实提升各村（社区）开展党务工作的能力。四是镇党委加强对村级组织生活会的检查指导，确保组织生活会按规定要求召开。
7.针对党员日常教育管理不到位问题。
一是对个别存在严重违法现象的党员严格按党纪党规给予相应处分，从严教育管理所属党员。二是进一步核查党员基本信息，完善党员花名册，及时更新党员信息。三是各有关村认真落实党员远程教育制度，每月组织在家党员参加学习教育，充分利用在外党员返乡时机，组织回乡党员参加远程教育。四是对后进党员教育转化问题，为后进党员安排帮带联系人，帮带联系人至少要有一名党总支委员或支部委员。并且认真制定帮带整改措施，严格对照落实。五是镇建立督查制度，及时督促各村（社区）落实好党员日常教育管理和后进党员帮带工作。
8.针对落实意识形态工作责任不力，个别党员参与封建迷信活动问题。
一是镇党委对相关党员参与封建迷信活动情况进行调查问责，责令其签订不再从事封建迷信活动的承诺书。二是党总支责令相关党员在村级党员代表大会上作检讨，并保证不再从事封建迷信活动。三是镇党委、各村（社区）进一步加强党员干部的理念信念教育，开展了警示教育，对违反党规党纪的行为坚决制止。
（三）群众身边腐败问题方面问题整改
1.针对村级集体资金白条列支问题突出，风险隐患高问题。
一是对工程款类白条，各有关村（社区）督促承包人更换税票。二是各有关村（社区）坚决剔除不符合入账的白条，并规范完善财务支出手续。三是镇党委对村（社区）主要负责人及村相关责任人进行了约谈，进一步压实责任。此次整改后，再出现类似问题，严肃问责。
2.针对财务支出手续不合规，执行会计核算不合格问题。
一是镇财政所对各村（社区）会计组织专题业务培训，提升村（社区）会计业务水平，规范账务支出手续。二是针对无会计记录、支出手续不合规问题进行立行立改，完善了会计记录、规范了报批程序。三是镇党委对相关村（社区）负责人和相关责任人进行了约谈，进一步压实责任。此次整改后，再出现类似问题，严肃问责。
3.针对违反中央八项规定精神问题。
一是各有关村（社区）全部收回了违规列支和发放的资金。二是有关村（社区）和个人全额上缴了违规收取的资金。三是镇党委对相关单位和个人进行了调查、问责，对村（社区）主要负责人进行了约谈，进一步压实责任。再出现类似问题，从严问责。
（四）基层党员干部作风方面问题整改
1.针对村两委干部履职履责不到位问题。
一是镇村联合第一时间处理群众矛盾纠纷，深入开展了调查研究，认真筹划，有计划地解决好历史遗留问题和各种矛盾纠纷。二是对个别村党务、村务公开不及时，内容更新严重滞后的现象，要求相关村按信息公开制度立行立改，落实各类信息公开，并做好登记统计；镇机关各部门对各村（社区）涉及本领域的信息公开及时进行督促检查。三是镇党委对相关村主要负责人进行了约谈，进一步压实责任。
2.针对落实整改责任不力，存在消极应付现象问题。
一是个别村对扶贫排查工作中发现的整改措施与问题不对应的问题立行立改，重新制定整改措施和计划，按计划整改到位。其他村（社区）举一反三，开展自查自纠。二是个别村对县审计局指出的2017年“一事一议”项目决算资料及账务核算资料不规范不完整的问题，迅速完善资料，完成整改。三是镇党委对相关村书记和责任人进行了约谈，进一步压实整改责任。
3.针对部分村求真务实氛围不浓问题。
一是相关村对存在问题的会议记录立行立改。二是相关村对2018年度党员活动日计划表和“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化实施方案”进行修订。三是村级相关人员重新认真撰写了述职材料，并进行反省。四是镇党委对有关村主要负责人进行了约谈，相关村党总支对相关人员进行了约谈。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段破凉镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，努力把整改成果转化为发展实效。一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严格落实主体责任。以巡察整改为契机，坚持问题导向，坚持党要管党、从严治党，严格执行“三会一课”组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。认真组织学习贯彻中央和省、市、县委重大决策部署和指示精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。三是建立健全长效机制。针对县委第二巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，促进破凉镇各项工作科学规范、稳步有序开展。
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