根据县委统一部署，2019年7月11日至8月5日，县委第二巡察组对二郎镇村级党组织开展了巡察。2020年1月7日，县委第二巡察组向二郎镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、工作开展情况
（一）深刻领会巡察意义，开好整改动员会
县委巡察组进行意见反馈后，镇党委高度重视，2019年12月28日镇召开了二郎镇领导班子巡察整改民主生活会，邀请县纪委、县委组织部有关领导到会指导。2020年1月17日召开了巡察整改动员会，多次召开党委会、党政班子联席会对巡察情况进行讨论研究，对存在的问题认真反思，对下一步如何整改进行周密部署。镇重点工作督查组分批次对6个村整改工作进行了专题督导，镇纪委牵头3次对巡察整改工作进行了调度。通过召开村两委主要负责人会议，通报反馈的情况，反思讨论巡察组指出的突出问题，要求全体党员干部认清形势，端正态度，把思想和行动统一到整改落实工作上来。
（二）加强整改组织领导，全面落实责任
1.专门成立了领导小组。镇党委专门成立整改落实工作领导小组，党委书记任组长，镇长担任常务副组长，镇党委其他班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，相关二级机构负责人、村党总支书记任办公室成员，负责整改的日常事务。按“一岗双责”要求，党委书记为此次整改工作第一责任人，各责任领导按照分工具体负责落实各项整改措施；各村党总支书记为村整改工作的“直接责任人”，联村科干全程督促所在村整改落实工作，为所在村整改工作的“包保责任人”。
2.制定整改方案，确保成效。一是为确保整改任务顺利完成，取得实效，研究制定了《二郎镇落实县委第二巡察组巡察村级党组织反馈意见整改方案》，针对反馈意见存在的问题，逐条逐项列出了整改措施，明确了整改责任人，整改目标，整改时间。并要求各村也要立足实际，对照问题清单，研究制定整改措施，建立整改台账，明确整改责任人，整改目标，整改时间，保证整改落到实处，取得成效。二是镇纪委负责整改的监督落实，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，对整改工作不积极，措施落实不到位的，严肃进行问责处理。
3.分类实施，有序推进。对具备整改条件的，要立即整改；需通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要说明情况，积极创造条件，采取有力措施逐步整改，确保整改事事有着落，件件有回音，不留死角，按时保质完成。
二、整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面
1.针对贯彻执行中央及省市县委扫黑除恶专项斗争部署不严不实，虚于应付问题。
一是各联村科干指导督促各村开展了专题组织生活会，查找问题症结，严肃开展批评与自我批评；二是各村认真研究2020年扫黑除恶工作，再次组织学习扫黑除恶文件及相关知识，制定2020年专项斗争工作方案；三是加强督查督办，镇扫黑办组织力量逐村督导；四是镇党委对相关责任人进行了组织处理。
2.针对落实脱贫攻坚相关政策不够规范，贫困户动态调整及贫困人口年度脱贫程序不到位问题。
一是规范流程，4月份镇扶贫办组织人员驻点对刘坡村2015年度贫困人口脱贫及2016年贫困户动态调整情况进行全面梳理；二是召开组织生活会，找准问题症结，逐一剖析，认真区分对待，全面整改；三是强化学习，为进一步加强村两委干部扶贫业务知识培训力度，1月份以来组织两委干部集中学习了3次，分别学习了《习近平总书记关于扶贫重要论述》、健康扶贫相关知识、各级关于扶贫政策解读、扶贫档案资料的归档等。
3.针对落实习近平总书记关于乡村振兴是全面振兴的重要论述精神不到位，文化阵地在乡村振兴中发挥作用不明显问题。
一是发挥阵地作用，镇文化站牵头督促二郎村、铜铃村明确专业人员管理文化室，因地制宜发挥五老作用管理图书室；二是注重阵地建设，铜铃村、二郎村按照县文体局【2019】95号文件精神于4月底配齐了硬件设置；三是建章立制，统一要求各村制订图书借阅制度，工作人员工作制度，图书阅览室开放时间等上墙，纪委、文化站组织专班督查；四是有计划开展群体性文化娱乐活动。
（二）基层组织建设情况方面
4.针对村级党组织的领导力不够坚强，统筹发展村级集体经济、防范化解债务风险能力不足。
一是强化责任，全面摸清底数，6月份镇财政所牵头牵头专门聘请了会计事务所，对8个行政村资产负债进行了全面清查；二是积极盘活集体资产，发挥资源优势，探索符合村情实际的发展模式。刘坡村加强与龙成集团合作，对已经转租的192亩油茶和新扩建油茶80亩进行提升改造。刘坡村盘活资源将闲置的二化厂房对外出租获利。茯苓村成立生态农业发展有限公司和茯苓村股份经济合作社，流转集体田地进行高效农业生产，年收益有近10万元。铜铃村利用好集体山场积极发展绿茶产业。
5.针对党员发展工作不严肃、不规范问题。
一是正视问题。在联村科干督促下，二郎、石咀、铜铃等村4月份先后召开党员大会，通报了入党材料内容不一致的相关人员情况，茯苓村、卓岭村均召开支部会议，督促组织委员深刻反思、认真整改；二是举一反三，全面整改。在镇分管负责人牵头下，全面排查了2016年以来入党人员的基础材料，建立基础台账，发现问题的立行立改；三是强化培训，组织村党总支书记、组织委员学习了《中国共产党发展党员工作细则》
6.针对民主评议党员不严谨、不规范问题
一是注重反思。石咀村于2020年4月21日召开党员大会，通报了2017年、2018年民主评议党员情况，二郎村于2020年4月6日召开支部组织生活会开展自我批评与批评；二是抓学习，石咀、二郎对干部进行认真培训，重新学习了《宿松县民主评议党员工作规程（试行）》（松组字〔2015〕126号）；三是及时纠错，2020年3 月10日，刘坡村召开村两委会研究决定，撤销2018年3月评选出的朱某某、汤某某、汪某某三人为优秀党员称号，并上报镇党委批准，2020年5月11日召开党员大会宣布撤销上述三人优秀党员荣誉称号；四是刘坡村制定了《民主评议党员制度》。
7.针对执行组织生活会制度不严格，组织生活会质量不高问题。
一是抓认识，在联村科干、驻村干部到会指导情况下，二郎、铜铃、石咀、茯苓、刘坡、卓岭等村于4月份先后召开组织生活会，党组织负责人、分管负责人深入地解剖内在的原因；二是抓监督检查，督促各村组织学习了《关于推进党的组织生活经常化正常化的实施意见》、《党章》。
8.针对落实意识形态责任制不力问题
一是安排镇党委宣传委员指导，督促茯苓、刘坡村强化学习，认真组织学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、党的十九大关于意识形态工作的重要部署和各级党委有关规范性文件。二是进一步举一反三，镇党委要求各村党总支年初均要专题研究部署了2020年意识形态工作计划，重点将宗教领域和网络舆情作为工作重点来抓；三是进一步抓好平台建设，督促刘坡、茯苓村建设和利用好新时代文明实践所、扶贫夜校等。
9.针对党员教育管理工作薄弱，党员党性意识不强问题
一是茯苓村党总支书记约谈党员董某某，并督促其在党员大会上表态发言；二是注重线上线下学习，增强党员党性意识，督促茯苓、卓岭两村党员下载学习强国APP开展线上自学，对学习进度慢的进行谈心谈话，截止4月份，所有60岁以下党员均已下载安装，并不定期开展自学；三是组织党员大会等多种方式安排党员集中学习，主要学习了《习近平扶贫重要论述摘要》《党章》《中国共产党纪律处分条例》等；四是二郎、铜铃均已明确专人负责管理远程教育平台，制定了2020年学习计划。
10.针对党课材料不实，“三会一课”流于形式问题。
一是督促村党总支召开党员大会，书记、组织委员作深刻剖析及表态性发言；二是村两委会上就“三会一课”制度进行了强化学习；三是围绕党的十九届四中全会精神、脱贫攻坚开展专题研讨和学习，不断增强工作的本领。四是制定2020年卓岭村党课计划。
(三)群众身边的腐败问题方面
11.针对金额较大工程落实招投标要求不到位问题。
一是针对巡察反馈的铜铃、卓岭、刘坡三村情况，组织专班于3月底开始对相关具体项目进行了全面核查，按照要求认真进行整改和完善；二是制定出台了《二郎镇村级小额工程招投标管理细则》，规范操作流程已在镇村干部大会上安排专人进行了组织学习，在联村科干、驻村干部督促下实现全覆盖开展学习；三是镇党委对涉及三个村主要责任人进行了诫勉谈话。
12.针对村级集体资金使用不合规，风险隐患大问题。
一是由镇财政所牵头对巡察反馈涉及白条支出的相关账目逐条逐项进行全面核查，对发现所有白条全列支现象进行了逐一整改；二是3月底镇纪委组织镇财政所、农业农村办在财政所召开了财务知识及小微权力控制的培训会，4月初专门邀请会计事务所对镇党政领导班子成员和联村干部、财政所全体人员、村主要负责人、村报账员进行了财会知识强化培训；三是先后出台了《二郎镇村级财务管理制度》、《二郎镇小额工程招投标制度》《二郎镇小微权力监管实施方案》等文件，组织镇村干部进一步系统学习相关法律法规；四是收回联系业务用车费1300元；五是督促收回卓岭村多支付借款利息8640元、茯苓村多付利息0.24万元；六是镇党委对涉及村主要负责人进行了诫勉谈话。
13.针对违规列支公款等问题依然存在问题。
一是收回二郎村相关资金33073.8元，刘坡村112023元、卓岭村228290元、铜铃村15680元；二是二郎、刘坡、卓岭先后召开组织生活，分管财务负责人作了严肃自我批评，村主要负责人进行了深刻剖析；三是先后组织2次两委成员、村监委会主任学习财务知识、相关法律法规、《二郎镇村级财务管理制度》；
三是镇党委对村主要负责人进行组织处理。
14.低保评定暗箱操作，把关不严，致使不符合条件的人员享受低保补助。
一是2020年3月27 日村组织生活会上，就该问题分管负责人进行了批评与自我批评；二是民政办督促村对2018年低保进行全面自查自纠；三是追回低保资金8760元；四是2020年4月 6 日村总支扩大会议上，组织学习了低保评定文件及操作规范；五是镇党委对村分管负责人进行组织处理。
(四)基层党员干部作风情况方面
15.针对落实“四议两公开”不严不实问题。
一是督促石咀村于2月份设置规范化的村党务村务公开栏，对产业扶贫到户资金、到户项目邀标公示、资产扶贫、小额信贷追款等予以公示；二是二郎村组织召开了专题生活会，相关同志作了深刻剖析，认真查找问题症结。三是指导石咀、二郎村两委加强学习《村民委员会组织法》，集中学习“四议两公开”重大事项议事规则；四是组织两委干部学习低保评定相关政策、规范操作流程；五是2020年道路畅通工程、人居环境整治项目，产业到户项目均按照“四议两公开”执行到位，目前工程完工近80%。
16.针对村两委干部履职履责不力问题。
一是强化学习培训。1月份以来，共组织村两委成员学习党务、村务知识 培训班2次；主要内容涉及《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村委会组织条例》等。二是正视问题不回避，刘坡村2020年3月10日，召开组织生活会，就该情况对进行了批评与自我批评；三是落实责任追究，镇党务对刘坡村党总支书记进行了组织处理；四是石咀村设置了标准化的党务村务公开栏。
三、强化持续用力，巩固提升巡察整改成果
我镇整改工作虽已取得阶段性成效，但与上级要求以及群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将坚持严字当头、目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7051261。邮寄地址：宿松县二郎镇党政办公室。电子邮箱：545994345@qq.com
