根据县委统一部署，2018年6月25日至7月9日，县委第二巡察组对县供销社进行了巡察。2018年12月28日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，增强思想和行动自觉，集中精力狠抓巡察反馈问题整改工作
一是深化思想认识。县社党组充分认识巡察工作的重大意义，强调此次巡察是对县供销社工作的一次整体“把脉”，是对全县供销社各级党组织和领导干部的一次全面“体检”，是落实全面从严治党要求的政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡，是对县供销社的作风会诊、精神补钙、思想警醒。县委第二巡察组反馈意见后，县社党组及时召开专题会议，研究整改工作，明确整改思路和目标任务。2019年1月16日召开党组扩大会议，对巡察整改工作作出具体部署安排；多次召开推进会议，要求全县供销社系统必须从讲政治的高度认真对待、切实抓好整改。
二是加强组织领导。县社党组成立了由党组书记、主任任组长，党组成员、副主任为副组长的巡察整改工作领导小组。明确1名班子成员和办公室主持工作的副主任作为联络员，具体负责日常协调、跟踪督办和落实工作。明确党总支部负责党建等方面整改工作，财务股、业务股负责财务、项目等方面整改工作，办公室、信访办公室负责制度建设等方面的整改工作。
三是压实整改责任。研究出台《中共宿松县供销合作社联合社党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》。方案对反馈的6个方面17个问题进一步细化成27个具体整改事项，并采取94条具体措施。实行菜单式管理、项目化运作，逐一明确责任领导、责任单位、整改期限，确保事事有人抓、件件有着落。县社党组书记主动担起整改工作第一责任人责任，班子成员根据职责分工，各司其职、各负其责。县社党组多次召开专题会议，研究落实具体整改工作。在县社党组的统一组织下，机关各股室，各直属企业、基层社主动担责、对号入座、积极认领，层层传导压力、压实责任，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。
四是严格调度督查。县社党组把巡察整改落实工作作为重要政治任务纳入议事日程，建立巡察整改工作调度机制，坚持定期听取整改工作进展汇报，及时研究整改中的重大问题。县社办公室建立巡察整改工作台账，经常调度、及时督促责任单位落实好整改任务，做到落实一项，销号一项。截至目前，领导小组召开调度会、推进会等各类会议10余次，有力推动了整改工作落实。
二、深挖问题根源，采取得力措施，切实推进巡察反馈问题整改取得实效
（一)党的政治建设方面
1.针对贯彻坚持和加强党的全面领导思想认识有偏差,执行党组议事规则不到位问题。
一是认真学习贯彻了《中国共产党党组工作条例》，逐章逐条认真学习，做到入脑入心，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用；二是修订完善了《县供销社党组议事规则》，将涉及供销社发展和大额资金使用等“三重一大”事项列入了党组会议内容。
2.针对谋划供销发展不够,破除改革发展难题的能力不足问题。
一是对中发〔2015〕11号、皖发〔2015〕25号和庆〔2016〕123号等关于供销社综合改革系列文件进行了再学习、再宣传、再研究、再贯彻；二是深入开展了“聚焦高质量争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动,全面调动干部职工干事创业积极性；三是创新管理体制机制，修订完善了《县供销社社有资产监督管理暂行办法》，规范租金的使用和管理；四是部署开展县社党组成员牵头到基层社和直属企业专题调研活动，总结经验，查找问题，边整边改，持续不断地推进供销社综合改革。
3.针对培育扶持新兴业态力度不大,服务“三农”能力不强问题。
一是支持新供销电子商务有限公司建设农产品加工基地——九姑乡顺安红薯粉丝加工厂，开发新产品并推向市场。二是支持新供销电子商务有限公司产品展销。2018年5月，在小孤山举办了旅游商品展销。2018年在全省旅游商品大赛上，“宿松鱼面”获得银奖，在全省农产品交易会上，“胜玺”牌纯红薯粉丝获得金奖，在全国旅游商品大赛上，“小孤山”荷叶茶获得银奖。2018年，新供销电子商务有限公司被县旅游局授予我县唯一一个旅游商品定点销售单位；三是构建新供销电子商务有限公司服务网点,服务农村商贸流通。2018年7月初，公司分别在县供销社结对帮扶贫困村程岭乡程岭村和石莲洞风景区建立土特产购销店，推介、销售农土特产品。
4.针对班子成员工作合力不强问题。
一是严明政治纪律和政治规矩，按照《新形势下党内政治生活若干准则》的要求工作、做人和处事;二是县委已分别于2017年和2018年对县供销社班子进行了调整，原党组书记已调离供销社，原党组成员、副主任已转任非领导职务；三是抓好领导班子的政治思想教育，通过开展理论学习、形势任务学习，帮助班子成员进一步树立团结和集体观念，增强领导班子成员的“四个意识”，并以此作为警示教育的典型，在2018年度民主生活会上开展批评与自我批评，汲取教训、警钟长鸣，杜绝此类事件再次发生。
(二)党的思想建设方面
5.针对党组中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入,用党的创新理论武装头脑不够问题。
一是在2018年度民主生活会上，班子成员针对学习不深入,用党的创新理论武装头脑不够问题开展深刻的批评和自我批评；二是制定了《县供销社党组中心组理论学习计划》，每月集中学习1—2次，确定好学习研讨的主题和内容，安排党组班子成员轮值主讲，并交流学习心得和体会；三是确定了每周一为机关干部职工集中学习日，集中认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及政治理论和政策法规，不断提高全面加强党的建设政治站位和思想认识。
6.针对用新的发展理念,引领干部职工思想不够问题。
一是深入贯彻落实新发展理念，结合召开2018年度民主生活会和组织生活会，普遍开展了干部职工谈心交流活动，弘扬正能量，强化干部职工责任担当；二是在直属企业中开展了建设“四好”领导班子、争创“四强”党支部和争做“四优”共产党员活动，增强直属企业班子的整体合力，提升工作水平，充分激发企业党组织的凝聚力、战斗力和号召力，发挥企业党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
（三)党的组织建设方面
7.针对支部建设重视不够问题。
一是在2018年度民主生活会上，党组主要负责人就支部建设重视不够问题作深刻检查；二是撤销县供销社资产管理中心党支部，并入县供销社机关党支部。机关党支部“海推直选”产生了新一届的党支部班子，解决了原县供销社资产管理中心党支部长期组织生活不正常的问题；三是对任期届满的离退休干部党支部进行了换届选举。
8.针对党内组织生活不健全,“三会一课”制度落实不到位问题。
一是强化了问责机制。加强党支部特别是主要负责人管党治党的责任意识，对党内政治生活执行不力的，将严肃问责；二是对原县供销纺织厂党支部书记进行了约谈，并于2019年7月10日，按照相关程序对县供销纺织厂党支部进行了换届选举；三是规范党支部 “三会一课”制度，规定每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度安排上一次党课。
9.针对基础工作不规范,支部会议记录标题化问题。
一是对供销社机关支部、茶叶公司支部会议记录人进行了约谈，并指导、规范会议记录；二是制定了《县供销社直属企业党支部标准化建设材料目录清单》，加强党建督查指导工作力度，软硬件建设一起抓，确保了2018年度5个基层党组织标准化建设全部达标。
10.针对党建责任意识不强,抓好党建就是最大政绩的理念树立不牢问题。
一是制定了《县供销社党建工作责任制》，对责任进行层层分解，科学划分党组、党总支、党支部以及班子成员责任主体，压力层层传导，把责任压紧压实；二是研究修订了《宿松县供销社系统2018年度综合业绩考核办法》，强化年终党的建设（400分）、重点工作（600分）双考核机制；三是把党建工作纳入年度重点工作来谋划和落实，做到年初有安排、有目标，年中有检查督促，年末有考核验收。
（四)党的作风建设方面
11.针对机关干部作风存在慵懒散现象问题。
一是对原分管办公室的副主任进行了约谈；二是建立健全机关岗位责任制，机关各科室职能职责上墙；三是严格执行考勤制度，要求全体工作人员严格执行签到制度，并定期统计考勤情况，按照考勤记录严格兑现奖惩；四是加大班子对工作纪律的督查力度，对违反工作纪律及内部管理制度的工作人员从严处理并执行到位。
12.针对行业服务意识不浓,服务质量不高,社会满意度低问题。
一是结合召开2018年度民主生活会和组织生活会，逐人逐事查摆问题，党组主要负责人在民主生活会上作检查；二是整顿行业行风，召开了县供销社系统行业行风专题会议，分析、研判形势和面临的压力、任务，并对相关股室进行调整；三是加大问责力度，对违反中央八项规定精神和省、市、县各级党委规定的将严肃问责；四是加强对系统干部职工学习教育，提升为农服务的质量和水平。
13.针对班子成员以上率下示范作用发挥不够问题。
一是在2018年度民主生活会和组织生活会上党组成员认真开展了批评和自我批评；二是严格执行考勤制度，坚决杜绝各种违反考勤制度的情况发生；三是对原办公室主任进行了警示谈话。
14.针对违反中央八项规定精神现象禁而不绝问题。
一是规范公务接待活动，修订了县供销社机关公务接待和财务管理等制度，并严格遵照执行；二是班子成员在民主生活会上进行了深刻的批评和自我批评，班子原主要负责人接受县纪委监委提醒谈话，并作出书面检查；三是2017年超标准发放的13个月奖励工资26600元已收回。2014年超标准发放的13个月奖励工资34950元及2014、2015、2016年省供销社“专业社”部分奖补资金30200元、49880元、32130元已收回。2015年度发放年休假津贴112036元,现已全部追回;四是已对全系统过去执行上级各项规定情况进行全面排查，对违规发放津补贴已对照规定全额收回，并对相关责任人进行问责，已核查违规报销个人车辆保险费2笔，追回12278.16元，给予行政警告1人；五是进一步加强纪律教育，把规矩和党纪挺在前面，做到按章办事、令行禁止；六是以上率下，正风肃纪，努力营造风清气正的良好氛围。
(五)党的纪律建设方面
15.针对党内政治生活不够严肃问题。
一是责令部分党组成员重写2017年度民主生活会个人发言提纲，并在2018年度民主生活会上作出书面说明。二是党组书记在2018年度民主生活会上，针对2017年度民主生活会对照检查材料把关不严进行了自我批评；三是对下属公司党支部书记进行了约谈，并责令下属公司党支部按照规定程序进行了换届。下属公司党支部已于2019年8月底进行了换届选举，产生了新一届的党支部班子；四是举办了党支部书记培训班，对党支部书记进行“党的基础知识”的培训，培训内容包括开好组织生活会、民主评议党员、党支部换届选举程序和“三会一课”制度等。
16.针对执纪、量纪偏宽偏软问题。
一是落实党组主体责任，对下属公司做假账的财务人员和负责人按照《宿松县供销社系统综合业绩考核办法》规定，扣发绩效工资9324元；二是在党组理论学习中心组扩大会上学习了《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分暂行规定》；三是在执纪、量纪问题上主动向县纪委监委和派驻纪检组多请示、汇报和沟通。
17.针对“四种形态”运用落实不到位问题。
一是在2018年度民主生活会上，党组成员针对“四种形态”运用落实不到位问题开展批评和自我批评；二是把纪律挺在前面，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。
18.针对对违规违纪现象警觉性不高,正风肃纪不到位,导致同类违纪现象重复出现问题。
一是健全和完善县供销社内部审计工作制度，将“八项规定”精神及有关纪律规定、制度建设纳入内审范畴；二是加强内审队伍建设，成立县社内审小组，对内审问题清单逐条进行落实；三是2015年、2016年供销社系统财务内审中发现的下属单位违规发放津补贴、公款支付个人缴纳养老保险、医疗保险等全部收回。并对违规下属单位主要负责人进行诫勉谈话，对原党组书记、纪检组长按照程序进行提醒谈话；四是对系统中内审发现的问题进行回头看，严格兑现和落实党组研究的处理问责意见；五是加强与派驻纪检组的沟通，进一步加大执纪问责力度。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
19.针对管党治党政治责任淡化问题。
一是党组中心组认真学习《习近平谈治国理政》第二卷之<坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争>（2016年1月12日）增强管党治党责任意识；二是在2018年度民主生活会上，党组成员针对研究处理干部职工违纪违规问题、敢于担当精神不足问题开展了批评和自我批评；三是对原2名党组成员进行了约谈。
20.针对党组接受监督的主动性、自觉性不强问题。
一是建立党组书记和纪检组长定期会谈制度；二是党组主动接受监督，积极支持派驻纪检组开展工作，每年研究纪检工作不少于2次；三是县供销社党组会、办公会，尤其是研究“三重一大”事项时,会前党组书记与纪检组长沟通情况，并邀请综合派驻纪检组参加会议。
21.针对纪律规矩意识不强问题。
一是增强规矩意识，全面整改，主动接受财政、审计部门的监督，全面清理违规津补贴发放情况，现已全部收回。成立专班对下属公司违规发放津补贴问题进行调查，对下属公司做假账的财务人员和负责人按照《宿松县供销社系统综合业绩考核办法》的规定，扣发绩效工资9324元，并责令下属公司建章立制、加强管理。2016年已给予相关下属公司原法人代表、总经理、党支部书记免职、撤职处分；时任班子成员三人进行诫勉谈话处理；三是对基层供销社和直属企业在岗人员明确了薪酬发放范围和额度，并加强监督，定期检查执行情况。
22.针对少数党员干部自律不严,存在违规违纪现象问题。
一是少数党员干部违纪违规问题已接受县纪委调查和处理；二是在党组中心组和机关党支部学习会上，举一反三，以身边人身边事为典型开展专题警示教育活动，让党员干部从中得到启示和警醒。
23.针对财务领域监管乏力问题。
一是已对下属公司违规借贷相关责任人问责；二是修订了《宿松县供销社机关财务管理制度》和《宿松县供销社企业财务管理办法》；三是加大资金追讨力度,法院已下达判决书。相关下属公司已追讨回12458.14元债务；四是加大内审工作力度，厘清账目，规范财务账目设置，纠正县社与下属单位对应来往科目错讹。
24.针对个别班子成员“一岗双责”意识不强问题。
一是县委已对违纪原党组成员、副主任组织处理；二是把全面从严治党工作列为党组重要议事日程，按照上级党组织要求，认真落实全面从严治党的各项举措；三是将“一岗双责”落实到党组班子成员和每个科室负责人头上；四是明确了机关参公管理人员不再兼任参股企业相关职务，并安排县供销社资产管理中心股级干部到参股企业任职；五是按照现代企业制度，建立和完善资产管理和治理机制；六是进一步理清社有资产所有权、经营权、收益权，规范运作；七是规范社有资产管理与核算，确保保值增值；八是按照供销合作社综合改革要求健全社企分开、上下贯通、整体协调运转机制，资产所有权与经营权、收益权分离，资产管理与核算规范。
25.针对监督意识淡薄,履职不力问题。
一是县委已对违纪原党组成员、纪检组长组织处理；二是党组中心组理论学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》；三是重要工作在部署安排的同时，严格落实监督机制强化问责规定。
26.针对积极践行“四种形态”不够问题。
一是党组会上党组书记就下属单位违规发放津贴、公款支付个人费用和财务管理不规范等问题提出明确要求，防微杜渐；二是责令下属单位纠正财务内审发现的违规发放津贴、公款支付个人费用和财务管理不规范等问题，党组、纪检组积极对应“四种形态”问责。
27.针对角色定位不准,监督主动性不足问题。
一是县供销社党组与派驻纪检组对接联系,做好年度纪检工作计划，主动衔接有关党员干部问题线索和不良反映；二是县供销社党组自觉接受监督，积极支持派驻纪检组开展工作；三是在县供销社党组与派驻纪检组衔接的基础上，纪检组加大执纪问责力度，做好每月纪检工作进度的核查和年终总结等工作。
三、持续用功发力，巩固整改成果，进一步构建管党治党长效机制
（一）深入学习贯彻十九大精神，进一步增强“四个意识”。在县供销社系统全面开展党的十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实活动，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强政治领导、改革创新、科学发展、依法治社、群众工作、狠抓落实、驾驭风险本领，把党的科学理论转化为深化供销社改革、积极服务“三农”的强大物质力量。进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化核心意识，增强思想和行动自觉，维护党中央权威和集中统一领导。
（二）切实加强党的领导，持续强化“两个责任”。按照十九大报告要求，坚持和加强党的全面领导，以高度的政治责任感，把党的政治建设摆在首位，把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中。认真履行党风廉政建设和党内监督的两个主体责任，坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，对系统各级党组织履行党风廉政建设责任制情况进行全面考核，切实压紧压实“两个责任”。定期开展廉政风险防控排查，及时发现问题、堵塞漏洞。认真履行全面监督主体责任，坚持抓早抓小，正确把握监督执纪“四种形态”。充分发挥县纪委综合派驻纪检组的监督作用，坚持一案双查，严肃执纪问责。
（三）全面推进党的建设，不断提高党的建设质量。深入落实党建工作责任制，推动基层党组织切实履行加强党建责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求。以党的政治建设为统领，抓实思想教育这个根本，抓住严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，抓紧组织生活这个经常性手段，抓牢发展和创新这两个关键环节。注重营造氛围、注重选树典型、注重问题导向，认认真真、扎扎实实落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，从严从紧、从实从细抓好党员教育管理各项工作，严格执行县社党组中心组学习、双重组织生活、“三会一课”等制度。按照“三重一大”程序，优化社党组在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断促进党的先进性和纯洁性建设。抓严抓实基层党组织建设，补齐党建短板，夯实党建基础。
（四）坚定不移全面从严治党，切实履行管党治党政治责任。县供销社党组切实肩负起全面从严治党主体责任，层层传导压力，压实工作责任，把落实主体责任作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，推动全面从严治党向纵深发展。自觉接受综合派驻纪检组的监督，高度重视发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决惩治重点领域和基层“微腐败”，保持震慑常在。强化监督执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加强干部监督管理，抓住领导干部这个“关键少数”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，进一步完善权力运行制约监督机制，堵塞制度漏洞。
（五）强化监督检查，建立健全长效机制。始终坚持以高度的政治责任感，加强制度建设，强化监督检查，推进巡察整改工作取得实效。坚持以上率下，严格落实巡察整改主体责任，一级抓一级，层层抓落实，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成的整改任务，进一步巩固整改成果，长期坚持；对需要一定时间整改到位的，建立台账，督办销号；对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保见到实效。坚持举一反三、标本兼治，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。
（六）抓好整改成果转化，扎实做好供销社的各项工作。以本次巡察整改为契机，进一步深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要批示指示精神，全面贯彻中发〔2015〕11号、皖发〔2015〕25号、庆〔2016〕123号文件要求，推动综合改革取得切实成效。抓好改革试点，强化对试点工作的指导、督促、评估，总结可复制、可推广的经验。瞄准薄弱环节，尽快补齐短板。加快推进基层社规范化改造，密切与农民的利益联结，加快社有企业转型升级，延伸产业链条，提高企业经济实力和服务能力。加强人才队伍建设，全面提升干部职工能力素质，为新时期供销合作社改革发展提供人才保障。始终做到为农、务农、姓农，积极服务城乡居民生产生活，助力乡村振兴做出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-7821047
邮政地址：安徽省宿松县孚玉镇人民中路108号;电子邮箱：3182434657@qq.com。
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