根据县委巡察工作统一部署,2018年12月10日至12月15日,县委第三巡察组对原县旅游局进行了巡察。2019年4月8日,巡察组向县文旅体局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)提高政治站位,加强组织领导,强化责任落实。
2019年4月8日,县委第三巡察组巡察反馈会召开后,局党组迅速启动巡察整改工作。4月12日召开局党组会议通报巡察反馈意见,要求党组成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,红脸出汗,积极开展批评和自我批评,列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。4月22日召开局党组会议研究决定成立局巡察整改工作领导小组,具体落实巡察整改工作,要求全局党员干部要切实提高政治站位,把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。
(二)制定整改方案,建立整改台账,细化整改措施。
研究制定了《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《关于落实县委第三巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治制定了《县委第三巡察组对县文化旅游体育局巡察反馈问题整改清单》和《县委第三巡察组对县文化旅游体育局脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改清单》,分别围绕四个方面十一类二十项整改任务和二个方面五类五项整改任务,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任单位、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)党的政治思想建设方面的问题
1.针对谋划全县旅游事业发展主动作为有欠缺问题
一是机构改革后,局主要领导多次向县分管领导汇报工作,并同发改委、自然资源和规划局、交通局等部门对接工作,积极争取上级和有关部门的支持;二是由分管局长牵头,从办公室、业务股抽调人员成立调研工作组,深入村组开展调研;三是由分管局长牵头起草全域旅游建设方案;四是利用“3·15”、“5·19”、“6·16”等活动日开展宣传营销活动,引导乡、村两级结合自身特色开展营销活动,与安徽经济报合作开展宣传营销,请传媒公司制作《宿松旅游宣传片》投入到各类媒体播放,逐步提高我县旅游的知名度和美誉度。
2.针对理论学习形式简单问题
一是局党组对原旅游局机关支部书记和未提供个人学习笔记的同志进行提醒谈话,要求他们在组织生活会上对理论学习方面出现的问题做出说明并作表态发言。领导班子在民主生活会上进行对照检查,原旅游局党组书记和原旅游局分管党的建设工作的党组成员在民主生活会上作对照检查。二是创新学习形式,用会议学习、专家授课、现场教学和道德讲堂等多种形式开展学习,督促因事缺席的同志事后进行补学。三是建立和完善《中心组学习制度》、《党支部学习制度》、《党支部“三会一课”制度》。四是责成未提供个人学习笔记的同志对2018年度理论学习进行补课并同时认真做好个人学习笔记。
3.针对支部活动开展不够扎实问题
一是认真按照要求开展“主题党日”活动,杜绝形式主义,确保每次活动取得实际效果和影响。2019年度主题当日活动按季度由专人牵头负责。二是认真落实《宿松县关于党员积分管理的实施意见》,每季度按要求对党员进行积分并予以公示,其结果作为支部评先评优的依据。三是局党组对原旅游局机关支部书记进行提醒谈话并要求其在组织生活会上对“主题党日”活动流于形式的问题和未开展党员积分制管理工作作表态发言;局党组对原旅游局分管党的建设工作的党组成员进行提醒谈话并要求其在民主生活会上作对照检查。
(二)党的组织建设方面的问题
4.针对支部换届不及时问题
一是严格落实支部换届制度。建立健全《局党支部换届台账》,从制度上防止不按期换届问题。二是局党组对原旅游局机关支部书记进行提醒谈话,要求其在组织生活会上对支部换届不及时问题做出说明并作表态发言。领导班子在民主生活会上作对照检查,原旅游局党组书记和原旅游局分管党的建设工作的党组成员在民主生活会上作对照检查。三是按照支部换届程序,已于2019年4月13日进行了支部换届选举,后期整理上报换届材料过程中因机构改革接到支部撤销文件。
5.针对发展党员不重视问题
一是向县直机关工委咨询该同志的入党事宜。二是加强对党建知识的学习,熟悉党支部的工作规程,提升支部党员的业务水平。三是将县直机关工委的答复意见告知当事人,建议当事人到旅游行业相关的非公党支部提交入党申请。局党总支已与石莲洞景区支部对接,并继续做好该同志入党后续服务工作。四是局党组对原旅游局机关支部书记及两名培养人进行提醒谈话并在组织生活会上作对照检查。领导班子在民主生活会上进行对照检查,原旅游局党组书记在民主生活会上作对照检查。
(三)党的作风建设方面的问题
6.针对项目申报审核把关不严问题
一是由分管局长牵头,从办公室、业务股抽调人员成立调研工作组,深入村组对项目开展调研,对扶贫项目实施从严把关。二是项目实施过程中加大督查指导力度,帮助做好项目实施过程中的协调工作。2019年5月起,我局对近年来实施的扶贫项目实行不定期暗访制度,确保项目质量、进度及效益。三是宏富村“八个一”项目建设内容调整后实施情况:主要建设内容为垂钓中心及景点建设。建设了一个垂钓中心接待室(含配套设施),垂钓位20个及投放鱼苗;修缮了一个观光采摘园。并于2018年11月完成了县级验收。
7.针对项目监管不到位问题
一是针对旅游扶贫产业补助资金使用不规范问题,凉亭镇于2018年5月底前追回违规使用的旅游扶贫产业补助资金13000元,并上交到县财政。凉亭镇纪委对镇扶贫站站长进行了提醒谈话。二是针对项目建成使用管理不善问题,责成九重城村完善和维修旅游公厕相关设施建设。九重城村已于2018年5月底前完成整改。制定旅游厕所日常管理制度,明确专人管理日常卫生,确保项目取得实实在在的效益。制定事后监督管理制度,每年对已建成的旅游项目进行抽查,对督查中发现的问题进行全县通报并责令限期整改,同时提出进行责任追究的意见。2019年5月起,我局对近年来实施的扶贫项目实行不定期暗访制度,确保项目质量、进度及效益。建立完善项目定期绩效评估制度,确保项目发挥效益。三是针对少数旅游扶贫项目不能按期完工问题,加强对九井沟村和界岭村项目督查指导力度,加快项目工程建设进度。界岭村项目已于2018年12月通过县级验收。九井沟村项目已于2019年1月通过县级验收。省产业扶贫资金审计组已在我县完成了2018年度资金审计工作,未对我县旅游产业扶贫资金的使用提出整改意见。
8.针对重点项目推进缓慢问题
因“长江大保护”战略的实施,县委、县政府决定暂时停止实施该项目,该项目的建设资金已于2018年10月由国家农业发展银行全部收回。
9.针对对下属单位工作督促指导不力问题
一是进一步建设完善小孤山景区停车场及安全设施建设。二是强化小孤山管理处干部职工教育管理,增强管理力度、责任意识、担当意识,建立健全行业安全风险管控“六项机制”,制定安全生产工作计划和应急预案,对本单位存在的事故隐患、危险源点、安全防范重点部位做到心中有数,建立好每日安全工作巡视台账,确保全年无安全责任事故发生。三是加强对小孤山管理处的检查、监管力度。建立领导班子成员联系点制度,明确专人负责。制定工作汇报制度,每季度最后一个星期五管理处负责人向局党组汇报工作。
(四)党的纪律建设方面的问题
10.针对财务管理不严格、不规范问题
一是加强党规党纪学习,强化责任意识,严格落实“一岗双责”。二是局党组对原旅游局分管财务工作的党组成员和原旅游局财务经办人员二位同志进行提醒谈话,责成相关人员补充相关材料和说明,并保证补充材料的真实性。三是建立健全财务管理制度和国有资产管理制度,严格执行落实,形成以制度管人、按制度办事的长效管理机制。四是及时开展清缴工作,由财务人员统计出各相关人员应补交金额,办公室负责通知相关人员及时补交相关费用。所有应由个人负担的医疗保险费用合计11462.36元已在2019年3月前交清并入账。
11.针对对下属单位财务监管缺失问题
一是组织开展党员干部认真学习贯彻中央八项规定及相关财务制度和政策要求,强化责任意识、规矩意识。二是针对小孤山管理处财务管理不够规范问题,对小孤山管理处2016年度、2017年度和2018年度的财务进行了清理规范。建立健全财务管理制度,严格执行落实,形成以制度管人、按制度办事的长效管理机制。三是局党组对小孤山管理处主任和财务工作人员等三人进行提醒谈话,责成相关责任人补齐所缺附件、完善财务手续,并保证材料的真实性。四是建立财务内审制度,每年初对上一年度财务进行内审,审计结果公示。
三、脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改进展情况
1.针对项目申报审核把关不严问题
一是由分管局长牵头,从办公室、业务股抽调人员成立调研工作组,深入村组对项目开展调研,对扶贫项目实施从严把关。二是项目实施过程中加大督查指导力度,帮助做好项目实施过程中的协调工作。2019年5月起,我局对近年来实施的扶贫项目实行不定期暗访制度,确保项目质量、进度及效益。三是宏富村“八个一”项目建设内容调整后实施情况:主要建设内容为垂钓中心及景点建设。建设了一个垂钓中心接待室(含配套设施),垂钓位20个及投放鱼苗;修缮了一个观光采摘园。并于2018年11月完成了县级验收。
2.针对结对帮扶工作欠扎实问题
一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,学深悟透做实,进一步加强党性锻炼,提高党性修养,聚焦脱贫攻坚帮扶工作作风建设,督促帮扶干部履职尽责,全心全意为人民服务。二是创新工作方式,拓宽帮扶工作思路,坚持“授人以鱼不如授人以渔”的观点,帮助贫困户持续增收。帮扶联系人年初根据每户贫困户实际情况制定有针对性的帮扶计划,并在帮扶过程中将计划落细落实。三是2017年初北浴乡四吉村洪某提出想发展药材种植增加收入,但是缺少启动资金。该户帮扶联系人积极帮助该户与宿松县农村信用社北浴乡分社对接,2017年6月洪某获得3万元银行贷款。2017年底洪某发展药材种植4亩,2018年药材种植面积增加到6亩,主要种植黄精和白芨,预计每年可以获得收入5000元至8000元。
3.针对旅游扶贫产业补助资金使用不规范问题
一是凉亭镇于2018年5月底前追回违规使用的旅游扶贫产业补助资金13000元,并上交到县财政。二是凉亭镇纪委对镇扶贫站站长进行了提醒谈话。
4.针对扶贫项目后续管护不到位问题
一是责成九重城村完善和维修旅游公厕相关设施建设。九重城村已于2018年5月30日前完成整改。制定厕所日常管理制度,明确专人管理日常卫生,确保项目取得实实在在的效益。二是制定事后监督管理制度,每年对已建成的旅游项目进行抽查,对督查中发现的问题进行全县通报并责令限期整改,同时提出进行责任追究的意见。2019年5月起,我局对近年来实施的扶贫项目实行不定期暗访制度,确保项目质量、进度及效益。三是建立完善项目定期绩效评估制度,确保项目发挥效益。
5.针对少数旅游扶贫项目不能按期完工问题
加强对九井沟村和界岭村项目督查指导力度,加快项目工程建设进度。界岭村项目已于2018年12月24日通过县级验收。九井沟村项目已于2019年1月14日通过县级验收。省产业扶贫资金审计组已在我县完成了2018年度资金审计工作,未对我县旅游产业扶贫资金的使用提出整改意见。
四、巩固整改成果,持续推动全局工作
局党组将对巡察整改工作,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果。按照巩固提高,问责问效,科学有序的思路,注重建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把落实问题整改与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。持之以恒严守中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0556-7821394;通信地址:宿松县孚玉中路160号,县文旅体局办公室,邮政编码:246500;电子邮箱:ahsslyj@163.com。