根据市委统一部署，2025年5月6日至2025年5月13日，市委第四（提级）交叉巡察组对复兴镇中棚村党总支进行了巡察。2025年9月29日，市委第四提级交叉巡察组向复兴镇中棚村党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，加强组织领导
（一）加强组织领导。巡察整改工作在镇党委领导下进行，成立以镇党委副书记、联村科干及村党总支书记为组长，村“两委”及村监委为成员的巡察整改工作领导小组，负责研究提出整改意见，解决落实整改工作过程中遇到的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）压实整改责任。镇党委切实担负起整改主体责任，各班子成员、联村科干及村党总支书记按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，亲自谋划方案、亲自动员部署、亲自督导落实、亲自解决问题。各部门严格按照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人、压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。
（三）严格督查调度。巡察反馈的整改事项，凡涉及具体问题的，均要求3个月内整改结束。党委建立健全务实高效的工作推进机制，实行定期报告、逐级调度、督查督导、对账销号等机制，高强度推进巡察整改工作。镇纪委对整改落实情况进行跟踪督查问效，对进展缓慢的，督促整改期限落实；对整改不力、贻误落实，甚至推诿扯皮、拖而不办的，依据相关规定严肃问责。
（四）完善整改机制。镇党委坚持从严从实、立行立改，既注重解决点上具体问题，又注重源头治理、标本兼治，突出从制度机制上查病因、寻病根，把“当下改”与“长久立”结合起来，统筹推进，综合施策，在点对点、一对一大力整改具体问题的前提下，举一反三，及时总结巡察整改中的一些好经验好做法，形成制度规范。制定完善制度5项，推动整改工作常态化、长效化。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）上次巡察整改存在的问题方面整改情况
1.高标准推进历史问题整改
（1）具体问题彻底整改。一是村“两委”学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述和学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述。学习2025、2026年中央一号文件和财务管理制度；二是对全村资产资源资金进行全面盘点，建立了“三资”管理台账；对江洲新区、中棚组、前墩组道路沿线、前墩组水塘垃圾进行了及时清理；大房组、柯墩组3户旱厕已填埋，上棚组危房已拆除；三是积极推介江洲小学闲置资产；通过进一步学习财务管理制度，做到账实相符、账账相符，没有再发生财务欠账问题；村干部定期巡查，发现垃圾堆放问题均及时清运，对接田园公司安排2名保洁员负责公共区域日常清扫；对全村177户改厕户进行排查，共发现8户旱厕未填埋，均已全部填埋完毕，制定改厕计划。
（2）扛牢整改主体责任。一是学习习近平总书记关于党的自身建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国道路交通安全法》等党纪法规；二是镇党委对时任村书记及报账员进行了谈话，并对相关责任人进行追责问责；召开党员大会和警示教育大会，以身边人、身边事警醒全体党员；三是制定《中棚村巡察整改方案》，将整改任务分解到人、责任压实到人，并明确整改措施和整改时限；每月召开巡察整改会商会，对整改推进中存在的问题进行分析，并明确下一步整改举措，确保巡察反馈问题既改事，又改思想；利用“三会一课”和主题党日等，每季度开展党纪和法律法规学习，严格党员日常监督管理。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、安庆市委工作要求方面整改情况
2.加大资金资产资源管理力度
（1）加快衔接资金项目进度。一是组织学习《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《政府投资建设工程项目变更管理办法》等项目管理规范；二是通过会议研究压实责任，明确乡村振兴专干责任人对接镇乡村振兴办及建设单位，中棚村烘干厂完成审计并移交中棚村；三是2025年实施的大豆单产提升项目和建制村通双车道项目，积极协调矛盾，保障施工环境，其中大豆单产提升项目按期完工并交付使用，建制村通双车道项目按既定计划顺利推进。
（2）盘活资产闲置。一是组织学习习近平总书记关于乡村产业振兴重要论述；二是制定《中棚村关于原江州小学闲置房屋及场地盘活利用的实施方案》，将江洲小学大部分房屋用于村级卫生室使用、农民自备船集中封存，及部分生产器材进行仓储使用，另外空地基本用于水肥一体机存放，实现公益性用途，后期通过招引意向企业，可盘活壮大村级集体经济；三是对全村资产资源资金进行全面盘点，建立了“三资”管理台账，暂未发现资产闲置情况。
（3）规范合同管理。一是学习《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农村土地经营权流转管理办法实施细则的通知》《宿松县农村集体经济合同管理暂行办法》等文件，使得两委同志对于合同管理相关制度思想认识有了很大的提高；二是通过村委会与重新签订租赁合同；三是对中棚村集体合同进行排查，未发现管理不规范情况，并建立了村级集体资产管理台账。
3.纠治基层治理偏差
（1）引导村民自治。一是组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层组织工作条例》等法律法规，大大提升了与会人员的思想认识及履职能力；二是通过召开村民小组代表会议，经小组代表推选，确定7名同志担任村小组组长并公示；三是严格对照《关于严格执行“四议两公开”制度进一步规范村级重大事项决策的通知》，将村民小组长选举纳入重大事项，在选举村民小组时采取先进组考察村民小组的人品及主动为村民服务热心情况。对村民认可的人员进行小组代表表决通过，然后在全村村民代表大会上通过。并对选举结果的情况到各组进行公示。由村务监督委员会全程监督，确保了程序合法合规，保障了村民的知情权、参与权与监督权，有效提升了村级事务决策的透明度和公信力。
（2）及时修订村规民约。一是通过成立由村委会，村务监督委员会，村民代表等组成的村规民约修订小组，认真对照学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，并逐条审核2022年版本村规民约；二是通过开展村民小组会、入户走访、代表座谈等形式广泛征集村民意见，形成村规民约修订初稿，通过召开村民代表会议对新修订的村规民约进行决议并公示，报镇司法所备案；三是复兴镇司法所负责人对村“两委”、村监委成员开展有关《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》等培训，使村两委及村监委明确了基层治理的规范性。
4.紧盯民生落实短板 强力推进问题化解。一是组织村两委学习习近平总书记关于生态文明思想的重要论述；二是针对3处在急的排水堵点及路面积水处进行了整治，使得排水通畅及路面积水问题得到了妥善的处理；结合建制村通双车道项目，对江洲新区下水道进行清理并维护；三是明确村级干部对各自分管的管护网格定期开展排查，发现排水受阻问题及时疏通，并建立问题及整改台账。
（三）贯彻全面从严治党战略部署不够严实，履行管党治党责任有弱项方面整改情况
5.强化村监委履职能力，做实村级监督整改。一是组织学习《村集体经济组织九类无需发票即可入账的支出》明细；二是结合即将到来的换届工作，严格按照换届流程，选举3名60岁以下熟悉财务的党员或者村民代表充实监督委员会；三是自巡察以来，村务监督委员会共同参与中棚村财务收支决策共2次，防溺水巡查监督3次，秸秆禁烧值班监督2次，安全检查工作监督3次。
6.从严整治违规用工，规范合同薪酬管理。一是经村“两委”会议研究，多发工资已经追回；二是学习关于印发《宿松县农村集体经济合同管理暂行办法》的通知，使得两委同志对合同的签订与管理方面认识有了很大的提升，大大提高了履职能力；三是通过对中棚村集体签订的9份合同进行大排查，未发现其他此类不规范合同；四是镇党委对村相关责任人追责问责。
7.补齐三务公开工作短板，规范党务村务财务公开。一是学习《安庆市小微权力“监督一点通”服务平台公示公开信息录入工作规则》、中办国办《农村基层干部廉洁履行职责规定》，线上公示责任意识显著提升；平台所有断更信息、救灾资金资料全部补录公示到位，杜绝信息长期不更新问题；二是通过会议明确负责人，对同步分管各项工作业务人员进行知晓主管的业务公示；三是通过梳理小微权力“监督一点通”平台，对应公开未公开的数据进行了补充公示。
（四）党组织和党员队伍建设情况方面问题整改
8.规范工程项目招投标。
（1）强化开标评标全过程监管。一是通过邀请财政分管领导对中心小学塘护砌工程、华安证券三期工程进行核查，暂未发现工程质量问题；二是学习《安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》，宿松县关于转发《安庆市公共资源交易监督管理局安庆市发展和改革委员会安庆市财政局关于印发〈安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）〉的通知》的工作提醒，明确发包规则流程，依规办事，严守纪律规避廉政风险；三是组织村两委及村监委到镇进行招投标的政策、流程及文件审核要点培训，确保后续工程项目严格按照规定执行。自巡察反馈以来中棚村暂未开展项目工程建设。
（2）规范邀标程序。一是成立以村“两委”及村监委，村民代表为组成人员核查组，对2023年以来采取邀标的5个项目进行核查，暂未发现工程质量问题；二是学习《安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》，宿松县关于转发《安庆市公共资源交易监督管理局安庆市发展和改革委员会安庆市财政局关于印发〈安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）〉的通知》的工作提醒，明确发包规则流程，依规办事，严守纪律规避廉政风险；三是组织村“两委”，村监委成员参加业务培训（邀标程序，决策规范）。使村“两委”及村监委在邀标过程中合规操作的能力得到提升，确保后续工程项目严格按照规定执行。自巡察反馈以来中棚村暂未开展项目工程建设。
9.整治项目管理乱象，夯实项目建设基础
（1）纠治拆分工程行为。一是学习《安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》，宿松县关于转发《安庆市公共资源交易监督管理局安庆市发展和改革委员会安庆市财政局关于印发〈安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）〉的通知》的工作提醒，明确发包规则流程，依规办事，严守纪律规避廉政风险；二是组成镇业务主管部门、村“两委”及村监委，村民代表为组成人员核查组对三个标段项目进行全面核查，暂未发现工程质量问题；三是镇党委对相关负责工程相关人员进行约谈。
（2）严把工程变更关口，杜绝程序空转。一是组织学习《宿松县农村集体经济合同管理暂行办法》；二是组成村“两委”及村监委，以村民代表为组成人员核查组对项目进行全面核查，暂未发现工程质量问题；三是对今年以来的工程项目进行排查，经查未出现此类现象发生，结合“小微工程”专项整治对全村2021年以来实施的3个项目全面复盘，暂未发现相关问题。
10.规范财务管理。
（1）筑牢资金管理防线。一是组织学习《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》；二是组成村“两委”及村监委，以村民代表为组成人员核查组对项目进行全面核查，暂未发现工程质量问题；三是已对村级工程开展全面梳理，确保“质保金”按规定收取到位，后续所有工程均严格按标准收取质保金，有效防范了资金风险，保障了村级工程质量和集体资产安全。自巡察反馈以来本村暂未开展项目工程建设。
（2）抓实往来账款清核。一是村报账员及村书记到镇财政所与镇主管财务人员和农经办负责人对中棚村的往来账款进行逐笔翻阅；二是组织村“两委”成员学习往来款管理专项培训，学习财务管理及“三资”管理制度，增强相关人员的财务知识和提升财会人员素养。
（3）强化专项资金管控。一是通过梳理核查，部分资金在年终结算时将其用于其他村级支出；二是通过建立中棚村专项资金管理制度，拟定《中棚村村级捐赠资金专项管理办法》，规范了专项资金的支出与管理；三是组织两委干部学习专款专用政策法规，提升村“两委”对专项资金的支出与管理思想认识；四是对相关责任人进行追责问责。
（4）规范费用支付审核。一是组织学习《农村集体经济组织财务会计操作指引》；二是通过对今年的支出项目进行了全面梳理，未发现费用支付不规范情况；三是通过常态化监督检查与业务培训，财务人员的合规意识和业务能力显著提升，从源头上防范了财务风险。
11.锤炼务实工作作风。一是组织学习《复兴镇2025年秸秆禁烧工作实施方案》，通过学习，村两委对秸秆禁烧文件精神领悟有了更进一步的提升，也明确了值班值守的时间节点及相关工作要求；二是对今年的值班值守进行了全面复盘，均严格对照相关文件中的时间节点及要求执行。村组干部入户上门宣讲焚烧秸秆处罚、防火政策，签订土地承包大户秸秆禁烧责任承诺书，午、晚焚烧高发时段安排专人定点值守，白天流动巡逻，夜间重点巡查偏僻农田、沟渠荒地。实行值班制度，做好巡查记录、拍摄巡查现场照片。
12.规范支部换届程序 夯实基层党建根基。一是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例》，通过学习，明确了换届工作的法定程序和纪律要求，两委干部对整个换届的工作流程掌握有了进一步提高，为接下来2026年的换届工作打下了坚实的基础；二是对相关责任人进行追责问责；三是中棚村党总支对中棚村出席中共复兴镇第17次代表大会代表人选严格按照规定程序请示并公示。
13.严格落实党内生活制度。一是组织村两委干部及支部书记学习《中国共产党支部工作条例》；二是通过召开组织生活会，会前谈心谈话，党员准备好发言材料；会上依次自我批评、相互批评、个人表态。
14.靶向整改规范党员发展工作。一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，与会人员相关业务知识均得到了提升，进一步推动了支部发展党员工作机制的完善与改进；二是在会议上通过设立“党员发展监督员”，对下属支部党员发展的培养、考察、接收、转正等全环节进行了全过程监督，确保了每个步骤都规范有序，有效提升了党员发展工作的质量；三是按照文件严格执行发展对象的规范流程，严格依规培养发展对象，抓实教育考察，规范各环节流程，筛选政治过硬、表现突出的合格人选；四是镇党委对中棚村相关负责人进行追责问责。
15.强化“四议两公开”制度落实 补齐村级民主治理短板。一是组织学习《四议两公开工作制度》、最新印发的《关于严格执行“四议两公开”制度进一步规范村级重大事项决策的通知》文件精神；二是通过组成村两委、村民监督委员会和群众代表对涉及项目全面排查，暂未发现质量问题；三是所有大额资金使用、工程项目、集体资产处置等事项必须走民主决策程序，从提议到结果公开的全程监督，有效提升决策的科学性和透明度，保障村民的知情权与参与权。
三、建立长效机制，巩固整改成果
（一）持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈问题的整改落实。
（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹回潮。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，以巡察整改为抓手不断推动全镇各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7551454；邮寄地址：皖宿松县复兴镇孤山西路36号；电子邮箱：fxz7551454@163.com。
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