根据县委统一部署，2025年5月19日至2025年6月20日，县委巡察组对中共宿松县河塌乡委员会开展巡察。2025年9月28日，县委巡察组向河塌乡党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、压实政治责任，多维发力抓实巡察整改开局工作
（一）高位统筹部署，筑牢整改工作根基
乡党委始终把巡察整改作为重大政治任务、重要政治考验，第一时间专题研究巡察反馈意见，高位统筹、全盘部署整改工作。专门成立由乡党委书记牵头挂帅、班子成员分工负责、各职能部门及行政村主要负责人全员参与的巡察整改工作领导小组，精准统筹整改各项举措，集中攻坚整改重难点、堵点问题，全方位保障巡察整改工作落地落细、有序推进。领导小组下设专职办公室，配齐配强工作力量，实体化专班常态化办公，统筹协调日常整改、资料汇总、进度调度、对接报送等各项工作，构建起统一领导、分工明确、上下联动、协同高效的整改工作格局。
（二）细化任务分工，层层压实整改链条
乡党委切实扛起巡察整改主体责任，坚决杜绝整改工作弱化、虚化、边缘化问题，严格落实班子成员“一岗双责”，对照巡察反馈4个方面25个具体问题，细化梳理形成41项具体整改任务，建立完善问题、责任、任务“三张清单”，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，实现任务到人、责任到岗、全覆盖无死角。乡党委书记坚决履行整改第一责任人职责，主动认领重难点问题，牵头抓总、靠前指挥，对整改方案、推进举措、落实成效全程把关、亲自督导、逐项验收。班子成员对照分管领域问题主动对标认领、精准施策推进，常态化调度整改进度。通过召开专题民主生活会、党委会、整改推进会等形式，常态化复盘整改成效、查摆短板不足，累计开展专题调度6次、专题汇报9次，层层传导整改压力、压实整改责任，确保所有问题件件有着落、事事有回音。
（三）全程闭环督导，严控整改工作质效
建立健全“部署推进、跟踪督办、查漏补缺、验收销号”全流程闭环整改机制，实行台账式管理、清单化推进、对账式销号，规范整改全流程标准。乡纪委立足监督职责，全程跟进巡察整改落实情况，聚焦滞后任务、薄弱环节、重点领域开展常态化督查问效，精准掌握整改进度、研判整改质量。对整改推进缓慢、措施不实、落实不力、推诿扯皮的部门及个人，及时提醒约谈、限期整改；对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，依规依纪严肃追责问责，持续拧紧责任链条，倒逼各项整改任务高质高效落地。
（四）深化标本兼治，健全长效治理体系
坚持治标与治本同步、当下改与长久立并举，在全力攻坚具体问题整改的基础上，深挖问题根源、找准治理短板、堵塞制度漏洞，推动巡察整改从“问题清零”向“常态长效”转变。聚焦理论学习、工程项目、村级“三资”管理、财务报销、土地流转、干部作风等重点领域，靶向完善制度体系，累计新建、修订完善各类制度22项，进一步规范乡村两级日常管理、业务流程、履职标准，构建系统完备、务实管用的长效管控机制。
二、聚焦短板弱项，靶向精准推进问题清零整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委工作要求方面整改情况
1.深耕理论武装，筑牢基层思想建设根基
（1）抓实党委理论学习，推动村级学习走深走实。一是专题学习“第一议题”制度、党委理论学习中心组管理相关制度，严格对标落实学习要求；二是制定年度交流研讨计划，明确年度研讨占比不低于50%，每次学习提前确定主题、布置学习任务，切实提升研讨质量；三是丰富学习载体，综合运用专题讲座、实地教学、外出考察等形式开展学习，2025年党委理论学习中心组累计学习17次、开展交流研讨9次、组织实地教学1次；2026年截至6月，开展集中学习8次、交流研讨4次；四是组织各村开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习，结合村级实际开展案例研讨。相关学习研讨将常态化坚持，该任务持续推进。
2.聚力经济发展，补齐产业项目短板
（2）强化招商引资项目管理，盘活闲置资产。一是对2025年新增2个意向招商引资项目开展全面论证，组织业务部门开展可行性分析研判；二是建立重点项目包保服务机制，定期走访企业，协调解决企业经营难题；三是对全乡招引项目闲置资金资产开展全面排查，建立专项管理台账；四是多次对接某生态养殖科技有限公司协商处置，督促企业按期支付地块租金，闲置资产得到有效盘活。
（3）压实项目监管责任，防范集体资金损失。一是全面核实粮食储备仓库、水泥路项目造成村集体资金损失的具体成因；二是组织各村书记及项目业务负责人学习项目谋划、工程实施相关文件，提升村级项目谋划实施能力；三是建立衔接资金经营性产业项目监管台账，实行全过程动态监管；四是对相关责任人追责问责，层层压实项目建设全过程监管责任。
（4）提升村级产业谋划水平，总结项目经验教训。一是组织各村书记、业务经办人员开展产业项目谋划业务培训；二是建立衔接资金经营性产业项目监管台账，对产业项目实行动态监管；三是对菊花茶种植项目开展调查核实，形成书面问题核查报告，深刻剖析技术不足、市场销售等方面问题，总结经验教训，防范同类问题重复发生。
（5）加大集体收益催收力度，保障村集体权益。一是明确催收责任，为每个集体项目指定1名村“两委”干部作为催收责任人，通过司法起诉途径开展租金催收；二是乡农业农村办建立衔接资金经营性产业项目监管台账，实行动态监管；三是组织专业法律人员对全乡项目合同开展清查，补正不规范合同文本，规范合同管理；四是完成村级拖欠收益追缴，挽回村集体收益。
（6）全面摸排盘活闲置集体资产。一是对全乡关停校舍等闲置村集体资产开展拉网式排查，建立闲置资产台账，做到底数清、情况明；二是结合各村实际制定闲置资产盘活利用方案，采取租赁、合作经营、改造提升等多种模式推进盘活；三是完成4所闲置小学盘活方案编制，其中2所已通过租赁完成盘活，年新增村集体收入2.3万元，剩余2所正在对接合作经营主体推进盘活。
（7）化解村级债务，推动村集体经济均衡发展。一是成立村级债务化解工作专班，对全乡各村债务全面梳理，实行“一村一策”制定化解方案；二是严格执行村级财务管理、举债审批制度，从源头遏制新增违规债务，整改以来未发生新增违规债务；三是指导各村科学编制产业发展规划，盘活闲置资源发展集体经济，2025年各村集体经济稳步增长；四是组织开展村级干部专题培训2次，提升村级经营管理水平和风险防控能力。
（8）健全土地流转制度，防控土地流转风险。一是制定土地流转面积确认、租金结算标准流程，规范土地面积测量方法和租金调整机制；二是强化土地流转合同审核备案管理，对每份流转合同严格审查，已完成多个村土地流转合同收集归档；三是组织村“两委”对承包地块实际面积全面核实，依据核查结果出具书面结算报告。
（9）规范土地流转租金收缴，保障群众收益。一是向承包户送达书面催款通知，已收回2人拖欠租金；二是召开村“两委”专题会议，完成涉及686户村民土地流转租金分配兑付；三是乡农业农村办对全乡6个村土地流转合同逐一核查，对尚未收缴到位的租金建立专项台账，动态跟进剩余欠款催缴，规范租金收缴、分配全流程。
（10）强化“三资”监管，整治产业项目管理乱象。一是组织村级学习《安庆市乡镇限额（规模）以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》，规范项目发包、实施全流程；二是针对蚂蚱养殖项目开展核查，对相关责任人追责问责；三是责令相关人员归还被占用项目资产，村级组织人员修缮项目现场，发布招租公告面向社会招租；四是建立衔接资金经营性产业项目监管台账，强化产业项目动态监管。
3.严守耕地保护红线，强化资源环境管控
（11）压实耕地保护责任，有序推进耕地恢复。一是对照上级下发耕地图斑细化整改台账，逐一明确地块位置、流出原因，将恢复任务分解落实到各村，优先推进永久基本农田整改恢复；二是建立乡村两级常态化巡查核查机制，2025年累计开展耕地巡查72次，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，杜绝新增耕地流出；三是定期通报耕地整改进度，对推进滞后的村开展督导提醒；四是耕地恢复举证面积140.08亩，永久基本农田恢复举证12.18亩；明确已找回耕地管护人员，引导农户开展粮食种植，建立长效管护机制，剩余耕地恢复工作按计划持续推进。
（12）严管违法用地，强化林地资源保护。一是召开专题会议开展森林保护宣传，利用工作群、宣传栏宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律法规；二是出台《河塌乡关于进一步明确森林保护工作的通知》，建立乡村干部土地巡查一对一包保网络；三是严格项目用地审查，在国储林、皖鄂电力互济、特高压清障等项目中规范办理林木采伐、林地使用报批手续；四是联合县林业局开展执法，处置私自伐木毁林案件。
（13）抓实秸秆禁烧，构建长效管控体系。一是综合运用村广播、宣传横幅、微信群、村民大会开展秸秆禁烧宣传，张贴宣传横幅，营造浓厚氛围；二是组织农业技术人员开展秸秆综合利用技术培训，推广秸秆还田、饲料化利用模式；三是建立村干部包片、网格员包户巡查机制，加大全域巡查频次，2025年乡级累计开展巡查70余次；四是召开村级专题会议压实工作责任，将秸秆禁烧纳入村干部绩效考核体系。
（14）抓实环境管控，持续提升生态环境质量。一是梳理辖区养殖、工业企业，建立环保监管台账，开展点对点环保政策宣传；二是成立工作专班，督促番鸭基地、安徽宏业铝业完善环保设施，养殖废水达标排放，粪污资源化还田利用；三是定期对辖区养殖、工业企业开展检查6次，建立污染防治工作台账。
4.防范化解风险，抓实民生与安全工作
（15）健全信访工作机制，高效化解矛盾纠纷。一是建立信访包保台账，明确包保责任主体，落实联村科干牵头做好信访人稳控；二是建立“信访诉求首接即办”工作机制，接到诉求第一时间沟通对接、分类建档、明确答复时限；三是建立重点人员台账，组建专项包保专班，落实定期回访，动态更新诉求处置情况；四是坚持每月开展矛盾纠纷排查，联合公安、司法部门召开矛盾研判会，综合施策化解复杂信访问题。
（16）规范低保审核流程，落实动态管理要求。一是组建专项工作组，对各村低保户开展复核，补充家庭成员及法定赡养人经济状况核对，完善档案资料；二是组织全乡民政经办人员、村级业务人员开展低保业务专题培训；三是在全乡开展低保家庭经济状况拉网式核查，动态退出52人，建立每年全面核查、大数据动态监测机制，做到应保尽保、应退尽退。
（17）完善风险研判，提升舆情应急处置能力。一是完成违建坟墓拆除，对山场开展油茶、柏树复绿；二是建立全乡舆情监测工作机制，开展重点领域、重点人员风险排查，编制风险清单；三是完善舆情应急处置预案，落实分级研判预警、快速处置回应、事后复盘流程，加强与网信部门协同联动。
（18）压实安全生产责任，排查整治安全隐患。一是专题学习《宿松县贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，压紧压实安全生产责任；二是制定乡党委及班子成员安全生产职责清单，落实每季度专题研究安全生产工作；三是督促工业园区整改厂房内违规停放车辆，规范电动车充电区域，配齐防火报警设施；四是对集镇纺织服装加工点开展拉网式排查登记，建立监管台账，落实每月随机抽查、每季度全面检查制度。
（二）群众身边的腐败问题和不正之风问题整改情况
5.压实管党治党责任，从严正风肃纪
（19）清理历史遗留账务，规范村级现金票据管理。一是乡党委牵头成立工作专班，对2018年封存票据开展全面清理，对接原报账员核实账面现金、白条票据，分类开展处置，完成部分账务记账；二是组织全乡开展村级财务专题培训，规范票据审核、现金管理、报账员履职；三是严格落实村级财务月核对、月公示制度，依托“小微权力”平台公开财务信息，落实班子成员包村督导。
（20）深化警示教育，压紧压实管党治党责任。一是召开党政联席专题会议，厘清党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力；二是围绕本地违纪违法典型案例开展“一案一剖析、一案一警示”，组织乡村干部参观廉政教育基地；三是常态化排查干部苗头性、倾向性问题，建立台账精准约谈，对酒驾、履职失责等问题坚持零容忍。
（21）提升乡纪委履职能力，加大监督执纪力度。一是依托省纪委视频讲堂、县纪委业务培训，组织乡纪检监察干部开展业务培训2次；二是聚焦移风易俗、“三资”管理等重点领域主动靠前监督，整改以来主动发现处置问题线索3件；三是全面梳理核查移风易俗工作26例超期办结事项，对6人开展约谈提醒，扭转监督执纪宽松软局面。
6.规范工程项目管理，防控工程领域廉政风险
（22）整治工程违规发包，严格资质审查管理。一是对各村违规发包项目开展核查，对时任责任人进行批评教育；二是对2021年以来钢结构等专业工程项目开展资质“回头看”专项排查；三是组织乡、村业务人员学习工程发包相关政策；四是建立项目前期资质审查机制，强化合同签订、项目实施全过程监督。
（23）规范工程变更，严控工程单价调增行为。一是对桥畈路、道路亮化项目开展复核，督促重新提交规范决算资料；二是转发学习政府投资项目工程变更管理文件，明确工程变更审批权限和流程；三是落实施工单位决算内审前置程序，压实属地和业务部门审核责任；四是组织各村对近年来实施项目开展复核排查，未发现同类违规调增单价问题。
（24）核查工程虚高价款，健全造价询价机制。一是对工程单价虚高项目开展核查，追回多计工程款；二是建立项目市场询价机制，参考本地造价信息核定项目价格；三是组织业务培训，强化乡、村造价审核责任，50万元以上项目严格落实财评要求。
（25）严把项目验收关口，规范项目资金使用管理。一是复核产业路、池塘清淤工程项目工程量，追回多计工程款，并补齐项目未完工建设内容；二是压实项目主管部门监管责任，强化现场巡查、施工记录核查；三是严格对照批复的建设内容、规模标准开展竣工验收；四是完善项目管理制度，强化审计监督，重点审核批复建设内容落实情况。
（26）规范项目投资管控，严守“三重一大”制度。一是由乡经发办牵头，联合财政所、乡纪委对2022年乡政府办公楼改造追加项目开展专项复盘，厘清变更原因和审批流程；二是组织学习工程变更管理办法，严格落实“三重一大”集体决策；三是对相关责任人进行追责问责；四是在全乡小微工程项目开展举一反三排查，未发现同类问题。
7.严格财经纪律，规范资金财务管理
（27）规范资金拨付流程，强化财政资金安全管理。一是对乡、村多笔转入干部个人账户资金开展全面核查，调取情况说明、垫付转账凭证，核实支出真实性；二是组织学习财经纪律制度，明确乡、村财政及集体资金全部纳入专户管理，严禁转入干部个人账户，确需临时垫付的执行双人审批程序。
（28）推进欠款清缴处置，规范干部借款管理工作。一是印发《河塌乡机关管理制度》，组织全体乡村干部学习；二是对借款逐笔核实，督促制定还款计划，部分欠款已全部还清；三是对未按计划还款的依法启动诉讼程序。
（29）完善报销要件，补齐财务支出佐证附件。一是对接相关收款单位，补齐职工体检、路灯维修、村级工程挖机作业等项目合同、明细清单等报销附件；二是明确财务报销审核标准，所有支出必须配齐完整佐证材料方可予以报销，杜绝仅凭发票报销。
（30）规范水利项目资金支付，严管工程款拨付流程。一是组建财务、水利业务专班，对元坡、胜利支渠清淤工程开展复核，承建方就工程实施、资金拨付出具书面说明；二是制定《河塌乡水利项目资金支付管理办法（试行）》及其实施细则；三是召开财务业务培训会，强化项目资金支付审核审批。
（31）从严经费开支管理，严格落实中央八项规定精神。一是组织各村学习中央八项规定及其实施细则精神，严明财务纪律红线；二是全面核查违规列支烟酒、违规发放补助问题，追回违规资金；三是对相关责任人依规予以诫勉谈话、批评教育，并在全乡通报；四是完善村级财务审批流程，落实财务定期专项检查。
（32）健全项目发包约束机制，规范村级工程承揽管理。一是研究出台《河塌乡村级项目发包管理细则》，划定村干部、村务监督委员会委员及其亲属承揽本村工程项目的红线，明确禁止性条款；二是由乡纪委牵头，联合财政、农经部门成立专项工作专班，对相关涉事项目开展联动核查，依规做好处置工作；三是选取村监委委员违规承揽本村工程典型案例，在村“两委”范围内开展以案为鉴、以案促改，强化警示教育。
（33）规范退宅还耕项目管理，严控项目实施成本。一是乡服务中心联合财政所、乡纪委，对相关村退宅还耕项目面积、亩均价格复盘核实，整理归档会议记录、项目合同等资料；二是组织学习《宿松县退宅还耕资金使用管理办法》；三是对相关责任人追责问责。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面整改情况
8.规范党务基础工作，夯实基层党建根基
（34）统一规范会议记录，完善档案管理工作。一是制定《河塌乡会议记录规范化管理规定》，组织乡、村两级学习；二是完成2021‑2024年度会议记录整理归档，历史档案通过县级验收并完成进馆；三是对会议记录经办人员开展专题业务培训，对相关责任人追责问责；四是乡党政办定期开展会议记录专项检查，巩固整改成效。
（35）建强村级后备力量，破解村干部流失难题。一是组织开展村书记后备力量专题培训2次，提升后备干部综合能力；二是联村科干常态化开展村干部谈心谈话46次，对2名家庭遭遇突发困难干部开展慰问；三是各村筛选2-3名村书记后备人选，挖掘本土优秀人才充实村级后备干部库，为2026年村级换届做好人才储备。
（36）统筹人员招录，缓解事业编制空缺压力。一是厘清编制底数，核定事业编制29个，实际在编在岗18人；二是2025年积极申报“三支一扶”、事业编制招录计划，完成4人招录、1名退役人员安置，年末继续申报2名事业编制招录计划；三是出台《乡镇“空编预警制度”》，建立编制空缺应对机制。
（37）健全考勤管理制度，强化干部在岗履职管理。一是依规对脱岗一个月未履行请假手续的聘用职工予以辞退，约谈时任村“两委”负责人；二是修订完善《河塌乡机关干部管理制度》，细化考勤、请假审批流程及违纪处置措施；三是明确专人专职负责考勤管理，动态掌握干部在岗状态；四是开展近两年离职辞职人员履职情况专项排查，结合典型案例开展警示教育。
（38）厘清岗位职责，规范临聘人员岗位设置。一是印发《关于调整河塌乡机关工作人员工作职务和分工的通知》；二是重新厘清多名临聘人员岗位职责，不再承担二级机构主要管理职责，做到权责清晰。
三、坚持久久为功，常态长效巩固巡察整改成效
（一）持续抓好整改
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈问题的整改落实。
（二）着力建章立制
在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹回潮。
（三）强化督促检查
持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，以巡察整改为抓手不断推动全乡各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7701018，邮寄地址：宿松县河塌乡毛岭街33号，电子邮箱：707523700@qq.com。
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