根据市委统一部署，2023年7月11日至9月15日，市委第六专项巡察组对宿松县城市绿化工程领域开展了专项巡察。2023年11月27日，市委第六专项巡察组向宿松县反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、提高政治站位，全力推动整改工作
（一）统一思想，深化认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻理解抓好巡察整改的重大政治意义，认真落实城市绿化工程领域专项巡察工作要求，把巡察整改作为重要政治任务，落实主体责任，全力推动各项整改任务落实落细。
（二）精心部署，明确责任。2023年11月27日，市委第六专项巡察组反馈相关问题后，宿松县随即召开城市绿化工程领域专项巡察情况反馈问题整改部署会，专题部署和落实巡察反馈问题整改工作，对问题进行逐一分析、逐一认领，形成整改问题清单、任务清单、责任清单。
（三）加强领导，合力攻坚。成立高规格城市绿化工程领域专项巡察整改工作领导小组，集中力量组织开展巡察整改工作，常态化听取并调度整改工作推进情况，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，助推形成齐抓共管、严谨细致的整改氛围。
（四）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定《关于落实市委第六专项巡察组反馈意见的整改方案》，明确问题整改牵头领导和责任人，强化措施、强力推进，整改中建立完善制度33项，做到以制度管人、用制度管权、按制度办事。
二、坚持问题导向，确保问题见底清零
（一）贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求情况
1.强化学用结合。一是将习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神等纳入县直相关单位党组（党委）会议学习内容，组织开展城市绿化工程领域专题学习研讨活动5次。二是积极开展城市绿化工程领域相关政策法规学习活动，组织全县城市绿化工程专题培训，着力提高从业人员业务水平。
2.落实决策部署。一是压实住建部门绿化行业主管责任，制定《绿化工程实施细则（试行）》。二是印发《关于下达2024年宿松县城区园林绿化品质提升行动目标任务的通知》，分解落实省住建厅下达的绿化提升工作任务。三是强化举一反三，对县内现有绿化带、苗木等进行及时补植和品质提升更新，做好社会化管护工作。
3.加强顶层设计。一是编制《宿松县中心城区绿道与慢行系统国土空间专项规划》（2022—2035年），将宿松县城市绿化体系建设融入城市总体规划。二是统筹全县城市绿化工作，将城市绿化重要工作纳入政府专项督查内容。三是推进城市执法体制改革，出台《宿松县城市管理局园林绿化线索移交规定（暂行）》，积极整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职能职责。
4.健全管护体系。一是加强对城市绿化工作的督导和行业监管，将县经开区、东北新城纳入城区绿化行业监督管理范围。二是制定并严格执行《宿松县城市管理局园林绿化线索移交规定（暂行）》《宿松经开区市政（绿化）建设项目移交管理机制（试行）》等制度文件。三是加强住建、资规、环保、公安等部门联勤联动，做好部门行业管理与综合执法有效衔接，着力实现常态化文明执法。四是组织召开园林绿化线索移交业务培训暨专项整治工作部署会，开展城市绿化专项整治行动，强化规划区内园林绿化日常巡查，加大对毁绿案件的惩处力度。
5.着力开展专项整治。一是加大案件办理进度和力度，提高成案率和监督执纪质效，开展监督检查，已经全部办结，处置涉绿问题线索12件，督促主管部门出台长效管护机制33个。二是2024年5月县督查考核办、县政府办公室、县住建局组织开展城市园林绿化专项提升行动暨城市绿化工程领域专项巡察整改实效督导。
（二）城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况
6.落实管党治党主体责任。一是开展专题警示教育，通报违纪案例，持续增强干部职工廉洁意识。二是制定《岗位廉政风险点、防范措施汇总表》，梳理排查工程各岗位各环节廉政风险点，加强城市绿化工程督导。
7.压实监督责任。一是加大案件办理进度和力度，涉绿问题线索全部办结，立案5人，诫勉谈话3人，提醒谈话1人。积极开展监督检查，着力提高线索成案率和监督执纪质效。二是组织开展城市园林绿化专项提升行动暨城市绿化工程领域专项巡察整改实效督导，目前开展严督实导3次，对整改落实情况持续跟踪问效。
8.强化项目管理。一是对于专项审计指出的关于绿化工程未立项、未办施工许可证等问题，规范流程管理。二是县经开区2018年凤湖环境整治PPP项目已解约合同。县经开区与某公司共同委托安徽省某公司对已完成工程进行质量检测。优化高速出入口景观提升改造工程方案，县经开区终止一期景观绿化合同。三是压紧压实设计、图审单位的责任，对新建工程严格按照要求提供新项目施工图图审合格书。
9.强化项目设计监管。一是压实设计、图审单位的责任，对新建工程严格按照要求办理施工审查，提供新项目施工图图审合格书。二是组织学习《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础工程施工图设计文件审查管理办法》，加强项目管理人员对项目设计、审查方面专业知识的学习，加强对施工图纸及预算报告等审核把关，有效提高项目设计质量。三是宿松县白崖寨路及高铁站路网配套工程按实际情况结算，扣除相应费用，并更换部分香樟及罗汉松。东北新城2021年安置区A区室外景观工程补栽金桂、红枫、樱花等苗木。四是严格管理振兴大道南延伸段建设工程PPP项目。对城区绿化工程建后管养情况进行全面督查，复核振兴大道南延伸段建设工程PPP项目。五是出台《宿松县政府投资建设项目工程变更管理办法》，不断压实设计、图审单位责任。
10.规范招标审核。一是组织学习《招标投标法》《审计法》《宿松县政府投资和项目管理办法（试行）》等相关制度文件。二是对涉及未套用同期信息价作清单控制价的第三方服务单位进行约谈。三是针对项目清单控制价组价依据不充分问题，预算编制单位相关资料已完成补充要求，龙井路、将军山路和龙腾路相关绿化工程等项目已追回多计价款。县经开区在招标中加强对招投标人条件审查。
11.严明发包程序。一是组织学习《安徽省政府投资管理办法》《关于调整我县工程建设项目进场交易范围及方式的通知》等文件。二是完善工程管理制度，对限额以下自行采购项目进行严格审查，明确具体限额标准和采购程序。三是县东北新城全面摸排绿化项目，补齐缺失资料。同时在宿松政府网站公示绿化养护邀标结果，确保邀标的公开、公平、公正。规范项目发包流程，审查承包人资格，明确安全质量管理责任。
12.强化工程质量监管。一是督促相关单位完成补栽补植各类苗木面积约2万平方米。二是约谈相关监理单位11家，通报批评8家监理单位，处以违约金共计9.1万元。三是规范监理单位内业管理，严格落实旁站、巡视、见证取样送检等监理工作制度，确保项目监理资料完整规范。四是对相关责任人进行追责问责。
13.规范项目报批。一是组织相关单位学习工程变更的相关规定，并严格按要求落实，提高从业人员管理水平。二是出台《绿化工程实施细则（试行）》等制度，进一步完善工程管理制度。三是对相关责任人进行追责问责。
14.强化竣工验收。一是对缺陷责任期内绿化项目资料进行重新梳理、分析，重点检查松科植物检疫证书，补齐项目缺失、遗漏资料，验收合格方能进场。二是出台《绿化工程实施细则（试行）》《东北新城工程验收管理制度》，严格按照制度排查涉绿工程验收情况。三是对相关责任人进行追责问责。
15.严格项目结算。一是组织工程造价管理方面专业知识的学习，提升项目管理人员对造价监管方面的工作技能。二是将结算审核把关不严的安徽某有限公司纳入第三方中介服务企业黑名单，2年内不再使用。三是清退绿化项目多计工程结算价款，对工程结算审核各环节严格把关。四是制定并执行《东北新城工程变更签证管理制度》《绿化工程实施细则（试行）》等制度，规范工程变更环节。
16.规范档案管理。一是出台《建筑工程档案管理制度》，强化档案管理。二是明确专职人员负责档案管理，加强档案管理指导，按归档要求移交档案资料。按照规范编码，建立健全目录索引，有序规范归档入档，确保档案分类科学、整理规范、排列有序，实现档案管理有章可循、有据可依。
17.加大管养力度。一是聚焦缺陷责任期管养失责情况，完成人民西路延伸工程（翼翔路至沪蓉高速涵洞）、2022年县垃圾填埋场封场工程、安九铁路宿松东站站前广场工程等绿化项目补栽修剪。二是出台《宿松经开区市政（绿化）建设项目移交管理机制》《宿松经开区绿化处罚协同机制（试行）》《东北新城工程验收管理制度》《县生活垃圾填埋场封场后期监测维护方案》等制度文件，建立移交养护和协同处罚的长效机制。三是对相关责任人进行追责问责。
18.严选管养单位。一是组织相关单位学习《公共资源交易主要法律政策选编》等文件。二是东北新城严格按照文件要求，对社会化养护单位进行月巡查、季考核、年考评，把季考核和年考评得分作为合同约定期限内的绿化养护管理费用的重要依据，按年度考核得分系数调整合同价款经第三方审核后拨付。对未实行社会化养护的工程，由东北新城创城办临时管理，以零星工程审批单方式实行季节性养护。对质保期内的工程，加大巡查力度，督促施工单位做好养护。三是县经开区核查梳理2017年询价招标的过程，加强对招投标相关业务知识的学习，在今后的招投标中加大对投标人条件的审查范围，包括对投标人股东成员的审查。四是出台《宿松县东北新城2024年度绿化养护工程管理考核方案（暂行）》《宿松县东北新城规划区绿化养护管理办法（试行）》《安徽宿松经济开发区园林绿化养护管理考核办法（试行）》等制度文件。
19.压实管养责任。一是出台《宿松县园林绿化建设项目移交管理机制（试行）》《绿化管养制度（试行）》《宿松县市政园林绿化工程验收移交接管办法》等制度，将质保期内绿化管护工作纳入工程考核范围。二是东北新城重新招标养护单位，对区域内绿化面积和树种进行全覆盖登记，做到绿化台账清、底数明。三是县经开区对养护工作不力的社会化管养单位已解除养护合同，重新选定社会化管养单位，并对相关责任人进行追责问责。
20.坚持“过紧日子”。一是组织住建等部门学习中央八项规定及其实施细则精神，严格执行内控制度。二是县住建局出台《有关工作制度的补充规定》，对财务制度有关内容进行补充，大力压减一般性和非刚性支出，严控“三公”经费支出。三是对相关责任人进行追责问责。
21.落实“一改两为”。一是组织学习《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》《关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措》等相关优化营商环境政策文件。二是进一步落实优化营商环境相关政策文件。目前，所有在建工程均按项目进度支付工程款项。梳理未结算项目，补充完善工程结算书，并加快项目结算审计进程，有效提升营商环境。三是2024年5月东北新城召开“一改两为五做到”学习会，全体党员干部为民办实事为企优环境的意识得到有效提升。
22.严格管养考核。一是出台《宿松县东北新城绿化养护管理办法》《安徽宿松经济开发区园林绿化养护管理考核办法（试行）》等制度，严格按照社会化绿化管护考核细则及评分标准，对管养单位进行考核，确保绿化养护规范化、长效化。二是2024年以来，对城区城门冲路部分行道树进行更换，对孚玉路、人民路、龙湖南路部分行道树进行修剪，对龙门南路、环城南路、北浴路等城市主干道绿化带灌木进行补栽。三是对相关责任人进行追责问责。
（三）城市绿化工程领域基层组织建设情况
23.强化党的领导。一是县经开区党工委完善《党工委会议议事规则》《管委会主任办公会议议事规则》，强化对“三重一大”事项的审议监督。二是县住建局党组完善党组议事规则，确保严格落实“三重一大”集体决策制度，规范班子成员会议和干部职工会议。2023年8月以来，县住建局党组研究绿化工程建设相关事项4次。三是东北新城党工委进一步规范“三重一大”议事规程，由主办科室列出“三重一大”事项议题，分管领导确认后报主要领导审批，再经党工委会议研究决定的议事规程，做到程序更加规范、内容更加清晰、责任更加明确。
24.壮大专业队伍。一是县住建局通过2024年宿松县部分事业单位招聘考试招录1名园林绿化领域技术人员，增加了专业化力量。二是东北新城强化绿化领域市场化运作，完成金松集团注册，将绿化专业技术人才纳入公司招聘计划，正在筹划相关招聘工作。三是县经开区、县住建局、东北新城分别开展绿化领域从业人员专业知识培训。
25.加强机关党建。一是县直工委对县住建部门开展党建全面体检，并组织开展党建培训。县住建局出台《中共宿松县住房和城乡建设局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，制定《党支部特色品牌说明》，打造“红色动能 聚力领航”党支部品牌，扎实推进书记领办项目。二是东北新城机关党支部选优配强支委班子，严把党员发展关，从优吸收入党积极分子30人；强化党建业务培训，全面提升支部规范化建设水平。2024年以来，东北新城管委会（筹）机关支部召开支委会9次，党员大会6次，书记上党课3次。三是县经开区机关支部积极动员，引导年轻人积极向党组织靠拢，现已吸收入党积极分子7名，其中2024年新吸收2名积极分子。严格执行“三会一课”制度，自2023年6月以来，召开党员大会11次，其中书记上党课5次，召开支委会议27次，专题组织生活会2次。已严格按照党费收缴标准收缴2023年党费，2024年1-9月份下半年党费。
26.举一反三落实问题整改。一是县融媒体中心责令施工单位全面落实整改，整改完成拨付相关工程款，并对监理单位处以罚金。二是2024年3月正式启动喷坡绿化修复工程，4月全面完工，完成打孔、播撒草籽、种植油麻藤等工作。三是县融媒体中心对绿化工程问题进行全面排查，分别于2023年9月、2024年4月对死亡的行道树进行补栽。
27.强化结算审计问题整改。一是出台《宿松县园林绿化建设项目移交管理机制（试行）》《宿松县市政园林绿化工程验收移交接管办法》等制度，印发《关于进一步加强城市园林绿化工程竣工验收与缺陷责任期考核管理的通知》，督促施工单位按同一规格标准立即进行苗木补植，在苗木生长稳定后，组织相关单位验收并及时办理移交管护手续。二是向阳河生态环境综合整治工程已完成樱花补栽，绿化苗木规格达到合同设计要求；对环城南路、龙门路、北浴路、城门冲路等绿化区域的死亡苗木进行补栽。三是对工程项目负责人给予诫勉处理。
三、构建长效机制，巩固巡察整改工作成果
宿松县将以抓好巡察整改工作为契机，坚持举一反三、建立长效机制，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动全县城市绿化工程领域相关工作取得新成效。
（一）建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善规章制度，以制度管人管事，推进制度化、规范化管理，使整改工作真正落到实处。
（二）严明纪律，落实“两个责任”。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。
（三）凝心聚力，提升绿化质效。持续抓好城市绿化工程领域问题整改，构建科学高效的管理体系，全面提升城市绿化水平，切实将巡察成果转化为推动宿松县城市绿化工程领域高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5652907；邮政地址：安徽省宿松县人民政府（邮编：246500）；电子邮箱：ssxcslhzgbgs@163.com。
