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关于印发《宿松县民主评议政风行风工作实施意见》的通知

[ 发布时间:2011-09-08 11:47   阅读量: 6669    ]

各乡镇党委、人民政府,县直各单位:

   《宿松县民主评议政风行风工作实施意见》已经县委常委、副县长联席会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

中共宿松县委办公室

宿松县人民政府办公室

    201195


宿松县民主评议政风行风工作实施意见

 

为进一步解放思想,转变观念,改进作风,提升效能,增强执行力,打造优质发展环境,促进县域经济又好又快发展,经研究,决定就进一步加强和改进民主评议政风行风工作,提出如下实施意见:

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改进机关作风、提高服务效能为目标,以治庸、治懒、治散为重点,以基层满意、企业满意、群众满意为标准,通过评议和整改,着力整治行政不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等机关顽症,努力解决影响机关作风、影响发展环境的突出问题,努力提高县直机关服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的水平和质量,为推进宿松科学发展、建设区域强县提供保证。

民主评议政风行风工作遵循以下原则:

(一)坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于全社会的监督之下;

(二)坚持标本兼治、综合治理,既要切实解决损害群众利益的不正之风问题,又要注重制度建设和体制机制创新;

(三)坚持边评边改、评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程;

(四)坚持民主评议与日常监督考核相结合,以民主评议结果为主;

(五)坚持公开、公平、公正,规范操作。

二、组织领导

民主评议政风行风工作在县委、县政府统一领导下进行,由县民主评议政风行风办公室具体组织实施,相关部门根据职责分工支持配合。县民主评议政风行风办公室设在县纪委,县纪委负责人任办公室主任,县政府纠风办主任任办公室副主任,县纪委(监察局、纠风办)、县委组织部、县人大办、县政协办、县工商联、县人社局、县招商管理局、县统计局、县调查队等部门为办公室成员单位,选派人员参加具体工作。各被评议单位为政风行风建设责任单位,负责按县委、县政府要求抓好政风行风建设工作。

三、评议单位

被评议单位分为“县直机关”和“二级机构”:“县直机关”为县委工作部门及群团单位、县政府组成部门及直属单位、政法部门和条管部门。“二级机构”为县直机关中与企业和群众生产生活密切相关,面向社会、直接服务企业和基层群众的重点股室和下属单位。为了增强评议结果的可比性,根据被评议单位职能,将“县直机关”和“二级机构”分别分为行政执法类、综合经济管理类、公共管理服务类。被评议单位及分类见附件。

四、评议内容

(一)依法办事情况。是否按照法律、法规行使职能,按法定的程序办事;是否坚持依法管理、依法审批、依法收费、依法处罚;是否存在不按规章制度办事和有法不依、执法不严、随意执法等问题。

(二)效能建设情况。是否认真遵守和执行效能建设的各项制度;是否真正做到职责清晰、运转协调、行为规范;是否转变工作作风,改善行政管理,治庸治懒治散,工作效率明显提高。

(三)优质服务情况。是否牢固树立以人为本、执政为民理念,把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点;群众反映的热点、难点问题是否得到及时解决;是否建立健全各种便民、利民服务措施,实行服务承诺制和限时办结制,为管理和服务对象提供规范、优质的服务。

(四)廉洁从政情况。是否端正部门和行业作风,有无不作为、乱作为、慢作为“吃、拿、卡、要”以及乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱培训等问题;是否做到清正廉洁,有无滥用职权、徇私舞弊、以权谋私等问题。

五、评议方法

民主评议政风行风工作采取评委代表填写问卷调查表的方式每年进行一次,时间一般安排在当年10月,上一年度10月至当年9月为一个评议年度,其中2011年评议年度为1至9月。对以上四项评议内容实行综合评议,问卷调查表设“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”五个评议档次,“满意”、“较满意”、“基本满意”、“不满意”计入有效票。

(一)建立评委库。建立由以下9个层面人员构成的评委库:1、县以上(含县本级,下同)党代表;2、县以上人大代表;3、县以上政协委员;4、县四套班子领导;5、离退休干部和县纪委委员;6、乡镇及村(社区)干部;7、县内工商企业代表;8、外来企业代表;9、群众代表。

(二)抽取评委代表。每次从评委库中按以下人数随机抽取评委代表进行评议:县以上党代表、人大代表、政协委员各40名,县四套班子全体负责同志,离退休干部和县纪委委员代表30名,乡镇及村(社区)干部代表600名,县内工商企业代表60名,外来企业代表60名,群众代表500名。

(三)组织实施评议。1、县委、县政府召开全县民主评议政风行风会议,组织县以上党代表、人大代表、政协委员、县内工商企业代表、外来企业代表等五个层面的评委代表进行评议。2、县民主评议政风行风办公室到乡镇组织乡镇及村(社区)干部代表进行集中评议。3、县民主评议政风行风办公室向县四套班子全体负责同志以及离退休干部和县纪委委员代表发放问卷调查表,进行个别评议。4、委托县调查队到全县各中心镇所在地进行入户调查,组织群众代表评议。

(四)统计评议得分。1、评议实行百分制。各层面评委代表所占分值是:县以上党代表,县以上人大代表,县以上政协委员,离退休干部和县纪委委员,乡镇及村(社区)干部,县内工商企业代表,群众代表各10分;县四套班子全体负责同志、外来企业代表各15分。2、被评议单位各层面得分= [(满意票数×1 + 较满意票数×0.85 + 基本满意票数×0.75+ 不满意票数×0.5)/ 有效票数]×该层面分值。3、被评议单位得分等于各层面得分之和。

六、日常监督考核和评议综合得分

被评议单位综合得分等于评议得分加(减)以下日常监督考核得分。

(一)获奖加分。被评议单位在评议年度获得省级部门表彰奖励的加1分,获得省委或省政府以及国家部级单位表彰奖励的加2分,获得国家表彰奖励的加3分。同一被评议单位获得多次表彰奖励的,按获得最高级别的表彰奖励加分,不累计加分。被评议单位上一评议年度获得表彰奖励因故未加分的,可次年加分。由获奖单位提供材料,申请加分。

(二)行政服务中心考核加分,满分为5分。县行政服务中心要完善考核办法,加强日常监管,严格实施中心管委会确定进驻窗口单位的考核。

(三)影响经济发展环境、工作效能或损害群众利益案件扣分。对园区企业或重点保护企业投诉举报影响经济发展环境、工作效能或损害利益的问题,经核查属实的,被评议县直机关及其干部职工每发生1起扣2分,被评议二级机构及其干部职工每发生1起扣2分,主管单位扣1分。对公民和其他组织、法人投诉举报此类问题,经核查属实的,发警示通知,评议年度内累计超过3起的,每起比照园区企业或重点保护企业投诉举报的问题扣分。被评议单位主动查处的不扣分,不支持不配合调查的加倍扣分。由县纪委(监察局、纠风办)、县效能督查办等分别统计,并提供案件调查处理情况。

(四)未按规定办理投诉扣分。群众通过书信或网络等媒体向县或县以上四套班子及其成员投诉或咨询的问题,以及明确规定由县纪委监察局或县四套班子办公室督办的群众在有关媒体上投诉或咨询的问题,未按规定办理的,承办责任单位每件扣0.5分;受到上级通报批评的,承办责任单位每件扣1分。由县纪委监察局、县四套班子办公室、县信访局分别统计,并提供具体情况。

七、评议结果确认和运用

(一)评议综合得分经县委常委、副县长联席会议确认后,予以通报,并向社会公布。

(二)县直机关各类综合得分第一名的单位,县委、县政府给予通报表彰,授予“优质服务单位”牌匾,奖励10000元。连续两年综合得分第一名的单位,授予“人民满意单位”牌匾,奖励20000元,优先安排提拔一名副科级以上干部,单位主要负责人优先进入县级后备干部库。综合得分各类后一名且低于80分的单位,定为“服务不合格单位”,县委、县政府通报批评,取消单位及其领导班子成员当年评先评优资格;属条管单位的,由县纪委驻点查找原因,结果予以公布,并函告其上级主管部门。连续两年综合得分后一名且低于80分的单位,定为“人民不满意单位”,单位班子成员全体免职,取消单位工作人员评优资格;属条管单位的,函告其上级主管部门,建议对该单位领导班子进行调整。

(三)二级机构各类综合得分第一名的股室,县委、县政府给予通报表彰,授予“优质服务股室”牌匾,奖励10000元。连续两年综合得分第一名的股室,授予“人民满意股室”牌匾,奖励20000元,股室主要负责人优先安排提拔为副科级干部,是副科级干部的,优先进入正科级后备干部库,主管单位分管负责人优先使用。综合得分各类后一名且低于80分的股室,定为“服务不合格股室”,县委、县政府通报批评,取消股室及其负责人当年评先评优资格。连续两年综合得分后一名且低于80分的股室,定为“人民不满意股室”,股室负责人给予免职,县直机关主管单位分管负责人年度考核评定为基本称职,主要负责人及班子其他成员年度考核不得评为优秀。

“二级机构”的评议结果作为县直机关二级机构负责人提拔、交流的重要依据。

(四)各类后三名的被评议单位列为年度管理单位,县委、县政府对其班子有关成员进行诫勉谈话,点评存在的问题,提出整改要求。

八、评议要求

(一)深化认识,加强领导。开展民主评议政风行风活动是县委、县政府在新形势下探索改进工作作风,优化经济社会发展环境,建立干部政绩评价体系的重要内容,是落实科学发展观、树立正确政绩观、群众观的有效举措,各单位必须进一步深化认识,统一思想,增强民主评议的自觉性和坚定性。要坚持党委统一领导,政府总体部署,依靠人大、政协支持,纪委协调配合,部门和行业各负其责,人民群众广泛参与,引导新闻媒体积极跟进的领导体制和工作机制,按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,层层抓落实,保证评议工作顺利进行。

(二)注重实效,促进发展。各被评议单位和行业要把评议工作与促进政风行风建设结合起来,认真听取群众的意见和建议,切实解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题,进一步推动我县经济社会又好又快发展,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

(三)强化监督,严肃纪律。评议工作要坚持公开、公平、公正的原则,严禁编造、隐匿或销毁评议资料,严禁篡改统计数据或评议名次,严禁用不正当手段拉票买票,严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察,严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益,严禁刁难或报复投诉举报单位或人员。评议的组织和参与部门及其工作人员违反规定的,依据有关规定追究相关责任人的责任。参评单位违反规定的,直接列为“服务不合格单位(股室)”,同时依据有关规定追究相关责任人责任。评委库人员违反规定的,取消评委候选人资格。

本实施意见由县纪委负责解释,从印发之日起施行,松办发〔2009〕23号文件同时废止。

 

附件:宿松县民主评议政风行风问卷调查表
 

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